作为投融资法律服务的业内人士，关于PPP项目失败的信息屡屡传入耳膜，个人委托项目近十个，社会资本很有眼光。

为了让后来者更容易重蹈覆辙，以史为鉴，我们总结了PPP项目失败的十大原因：

PPP项目失败的十大原因

因为政府领导换届，要求社会资本退出。比如我们在宁夏代理社会资本的一个项目，由于领导变动，新领导上任后，直接要求我的客户退出。

原因二、项目本身不合规

导致项目无法融资，社会资本因涉及项目量大而不愿出资建设。例如，我们正在处理重庆的一个综合环境管理项目。项目中标至今已有6年，土地规划仍未尘埃落定。

原因三、投标没有看清实际获利

在投标一些项目的时候，政府部门的实施方案把项目包装的很好，社会资本缺乏一双慧眼，未能透过层层浓妆看清项目的真实面目。中标后发现计划与现实相差甚远，Xi石成了董石。如果用户支付的远远少于实际金额，如果我们继续干下去，肯定会损失很多。

原因四、政府地方财务不足

难以满足银行的融资条件，导致社会资本退出，比如我们正在处理的贵州某水环境治理项目。

原因五、部分项目政府前期规划不足

导致实际执行与原合同变化较大，出现严重的合规问题，项目难以实施。比如华中某省，实际施工项目与招标项目差距太大。

原因六、大部分项目都涉及到征地拆迁

由于政府等各种原因无法完成征地拆迁，导致项目难以实施，或者征地拆迁成本过高社会资本难以承担，政府无力承担征地拆迁成本。

原因七、地方财政部门为规避隐性债务问题

相应的地方政策出台，要求省内PPP项目变更招标条件，但社会资本与政府无法就条件变更达成一致，导致社会资本退出，如近两年云南省正在进行的项目整改，导致部分项目终止。

原因八、地方政府单方面改变

地方政府获得相应资金，单方面改变基础设施建设模式，停止采用PPP模式，如陕西省某基础设施项目。

原因九、社会资本融资失败

由于社会资本的原因，融资无法进行，导致项目无法实施，政府要求社会资本退出。

原因十、财政压力过大，故意制造障碍

部分项目已经完工，但当地政府面临巨大的财政支付压力，故意制造障碍，导致项目无法进入运营期。这个时候，社会资本既面临着运维的压力，又面临着收不到政府付费的无奈，一心想退出，比如贵州的一个教育项目。

以上是我们根据遇到的项目总结出来的十大原因。后面再讲社会资本退出面临的困难和应对措施。