留守儿童问题是近年来突出的社会问题。随着我国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民进入城市，也出现了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童——人。

留守儿童正处于生长发育的关键时期。他们在思想认识和价值观上享受不到父母的引导和帮助。他们在成长过程中缺乏父母的情感关注和关爱，容易导致他们的认识和价值观出现偏差，人格和心理发展异常，有些人甚至可能走上犯罪的道路。

2016年2月，国务院公布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，提出从家庭监护、政府责任、教育任务、群团组织、财政投入五个维度建立健全农村留守儿童关爱服务体系。各地出台了不同的政策，现在也有一些机构在关爱留守儿童。是依法强化家庭监护主体责任，对流动人口父母履行监护职责提出具体要求，明确加强对家庭监护的监督和指导，要求不得让未满16周岁的儿童在没有监护的情况下独自生活。

就是落实县乡人民政府和村(居)委会的责任，明确县级人民政府统筹协调、监督检查的责任，要求乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会及时掌握农村留守儿童基本情况，加强对家庭监护的监督指导，确保农村留守儿童得到妥善照顾。

是加强教育部门和学校的关爱保护，明确教育部门和中小学在农村留守儿童学习教育、心理健康、生活照料、安全管理等方面的责任和任务。

留守儿童现存问题

1、监护不力

据统计，80%以上的留守儿童处于爷爷奶奶的监护和亲友的临时监护之下。而年龄大、文化程度低的爷爷奶奶的监护人，基本上是没有能力辅导和监督孩子的学习的。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的限制和制约，对留守儿童的需求提供专门有效的教育和关爱不够，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监管不力，导致相当一部分留守儿童厌学、逃学、辍学。留守儿童在初中教育阶段的学习成绩和入学率低于正常家庭的儿童。中国人民大学人口与发展研究中心的研究表明，进入初中后，留守儿童的入学率明显下降，14岁留守儿童的入学率仅为88%。

2、缺乏抚慰

西部劳务输出大省某县的调查显示，70%的父母一年回家不到3次，有的甚至几年才回家一次；近30%的留守儿童每月与父母交谈、交流不到一次。由于父母长期不在身边，留守儿童的情感需求得不到满足，心理问题得不到妥善疏导，极大地影响了他们的身心健康，形成人格扭曲的隐患，导致部分儿童行为习惯不良，容易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪倾向。南方沿海某省的一项调查显示，19.6%的留守儿童感到自卑，11.4%的留守儿童感到被歧视，9.5%的留守儿童感到被遗弃。北方某省的一项调查显示，留守儿童在青少年犯罪中的比例已经高达20%。

3、疏于照顾

监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童保护能力较弱。农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子的目标。来自公安部门的统计数据显示，第一批被拐卖的儿童是流动儿童