备案卡不是银行卡那样的实体塑料卡。准确的说，备案卡是基本信息卡，是一种纸板(纸和纸之间的厚纸)。建档卡里有户主、家庭成员、家庭情况、帮扶责任人等信息。

建档就是把贫困户的基本信息写在一张纸上，根据贫困户的基本情况开展工作。建档立卡有助于乡镇政府全面开展农村扶贫工作，识别农村贫困对象，明确农村贫困户分布。

为确保农村低保和民政救灾顺利实施，帮助农村贫困人口尽快脱贫，乡镇将开展农村贫困户建档立卡工作。乡政府将成立贫困户建档立卡领导小组，落实村干部包村。

建档立卡贫困户申请条件

(1)凡具有本市正式农业户口，家庭人均年收入低于农民所在地当年最低生活保障标准的。

(二)在现居住地定居一年以上，夫妻一方持有本市农业户口，但配偶、子女为外省市或者本市其他区县人员，且家庭年人均收入低于当地上年度低保标准的。

(三)其他符合农村低保条件的人员。

(4)有正常劳动能力但无正当理由拒绝劳动，因其懒惰导致贫困的，以及逃避法律追究的，不属于低保范围。

不能申请建档立卡的人群

(一)居住在本村的非常户；

(2)外出一年以上的农民家庭；

(3)家庭中有财政供养人员的农民家庭；

(四)家庭成员中有村干部的农民家庭；

(5)农民家庭有汽车、城市房产、购置农机补贴7000元以上的大型农机、大型运输车辆；

家庭成员包括注册经营店铺、有法人股东、有盈利的农民家庭。

建档立卡户的好处

1、掌握家庭经济收入指标

对于建档立卡户来说，这可以通过按年计算收入来直接反映该户的人均可支配收入基数，收入是否达标也是贫困户认定或退出的首要指标。

2、便于督查贫困户是否脱贫

建档立卡后，可以快速了解贫困户的持续增收情况。如果没有实现扶贫，就需要继续安排帮扶计划，巩固和提升扶贫政策。所以会记录在档案卡上作为政策依据。

3、便于进行责任管理

建档立卡户的贫困问题可以通过责任人直接反映，责任人的每一次帮扶都有简要记录，只有贫困户满意了，帮扶责任才落实到位。