按照中央、省委、市委精准扶贫的战略部署，为提升农村教育水平，确保每一个农村孩子都能接受公平而有质量的教育，从根本上防止贫困代际传递，确保到2020年广安与全省同步全面建成小康社会，根据《四川省人民政府办公厅关于印发乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）的通知》(川办发〔2015〕107号)精神，结合实际，进一步加强

第一，加强师德师风建设

各地要把师德师风建设放在首位，完善教育、宣传、评价、监督、奖惩机制，全面提高农村教师的思想政治素质和师德水平。

抓好师德教育，把教育、法治教育、民族团结教育、心理健康教育作为师德教育的重要内容，融入乡村教师职前职后培训全过程，融入日常政治学习和暑期强化学习。丰富师德教育方式方法，通过课题研究、集中培训、专题讲座、先进典型巡讲等方式，推进师德教育常态化、制度化。

抓好师德宣传，充分利用重大节日、纪念日等重要节点，加强对优秀教师和教育工作者的宣传，鼓励和引导乡村教师加强师德建设、提高水平、建功立业。充分发挥评优表彰的示范引领作用，广泛开展评优评选活动，其中乡村教师不低于评优表彰总数的50%。

抓好师德考评，进一步改进师德考评方式，把师德表现作为年度考核、评优和专业技术职务晋升的重要依据，严格实行“一票否决”。凡在师德考评中未获得“优秀”等次的，不得参加年度师德和职称评定，年度考核不得确定为“优秀”等次。

抓师德监督，完善学生、家长、教师、社会共同参与的师德师风监督约束机制，公开师德师风监督电话，畅通监督举报渠道，规范乡村教师行为。抓师德责任，落实中小学领导师德师风建设责任制和责任追究制，把师德师风建设作为考核学校和主管部门工作的重要指标。

抓组织建设，加强农村学校基层党组织建设，理顺农村学校党组织管理关系，加强农村学校党组织管理；适度加大农村教师党员发展力度，从政治上、思想上关心农村教师的生活和成长，增强他们的归属感。

二、加强农村教师管理。

各地要按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则，建立县级教师“总量控制、动态管理”机制。农村中小学教职工编制统一按城市标准核定，其中小村和教学点编制按生师比和班主任比相结合核定。充分考虑小村庄、教学点、寄宿制学校和边远农村、贫困地区学校的特殊实际，在教职工编制上予以倾斜。

中小学教职工编制实行动态管理，县级教育行政部门负责统筹分配每所学校教职工编制

各地要结合乡村教师岗位特点，合理设置招聘条件，优化招聘方式，提高招聘质量，切实加大乡村教师招聘力度，确保乡村学校能开足国家规定的课程，特别是体育、音乐、美术等紧缺专业，按照专业对口的原则，农村义务教育学校补充音乐、体育、美术专业教师，大专以上学历可直接考试招聘。继续实施“特岗计划”，积极争取扩大招聘规模，重点支持边远贫困地区乡村教师。积极鼓励我市高中毕业生报读省属免费师范大学，鼓励免费师范生到广安工作。

各地要积极开展教师“县管校聘”工作，县级教育行政部门要统筹实施根据学校需要派出教师。认真落实中小学校长教师交流轮岗制度，通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、集团化办学、学校联盟、名校办分校、对口支援、选派名师任教、乡镇中心学校走师等多种方式和途径，引导优秀校长和骨干教师向农村学校流动。继续实施“三区支教”计划，从城市学校选派有经验的管理人员和骨干教师到农村学校支教，帮助转变教育观念，更新教育教学方法，提高教育教学质量。

寄宿制学校、学生营养餐食堂等学校可按照学生与管理人员和工作人员不低于100: 1的比例配备管理人员和工作人员(学生人数不足100人的，按100人计算)，或通过政府购买服务，按照《劳动合同法》招聘相关人员，招聘人员的工资等费用由地方财政解决。各地要严格管理超编人员的聘用，超编人员的使用计划要报县级人民政府批准后实施。要完善普通高校毕业生到农村学校任教学费奖励补偿机制。对取得教师资格并在农村学校任教一定年限的高校毕业生，可按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款补偿，鼓励和引导优秀高校毕业生服务农村教育发展。要采取有效措施，鼓励退休特级教师、高级教师、名师到农村学校任教，积极组建“夕阳红”退休教师帮扶小组到农村学校上课，地方财政给予一定的财政补贴。

第四，提高农村教师的专业化水平

各地要充分发挥“国培计划”和“省培计划”的示范和带动作用，分层次实施提升乡村教师和校长素质和能力的培训。要将乡村教师培训纳入基本公共服务体系，确保到2020年底所有乡村教师和校长接受360门课程培训。

　　各地要健全乡村教师校长专业发展支持服务体系，组建县级教师发展中心，负责县域内教师资格定期注册、在职教师培训、统筹协调等工作。要加强教师进修校阵地建设，改善设备设施，提高师资素质，把教师进修校建设成为县级教师教育的学习中心、培训中心、资源中心。教育科学研究室要做好区域内学校课程改革和教学研究工作，做好教育质量监测、分析与评价工作，做好区域内教育科研工作，加强区域内教育改革发展重大课题研究和教师队伍建设研究，推动乡村教师区域研修与校本研修常态化。

　　各地要按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性，持续提升乡村教师能力素质。鼓励和支持乡村教师在职学习深造，提高学历层次。各地要切实加大教师培训经费投入，按照相关规定要求，把不低于本地教职工工资总额1.5%的年教师培训经费纳入财政预算。

　　五、增强乡村教师职业荣誉感

　　各地要对在乡村学校连续从教20年以上并取得优秀成绩的教师给予鼓励，在优秀教师、优秀教育工作者等评选表彰中，将乡村教师名额单列，予以倾斜。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对优秀乡村教师给予物质奖励。要加大对优秀乡村教师和先进典型的宣传力度，在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围，增强乡村教师的职业荣誉感和吸引力。

　　各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。将国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策实施范围扩大至“四大片区”贫困县，最低补助标准为每人每月400元，省财政按每人每月220元给予定额补助，市财政对国家扶贫开发工作重点县按每人每月40元给予定额补助，其余资金由当地财政予以解决。要严格按岗发放，根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素，合理分设档次和具体标准，重点向村小和教学点倾斜、向条件艰苦地区倾斜。要认真落实乡村教师享受乡镇工作补贴政策，乡镇工作补贴不得冲抵乡村教师生活补助，切实保障乡村教师应享尽享。鼓励有条件的区市县、园区通过增加绩效工资总量和发放乡村教师生活补助等方式提高乡村教师待遇。

　　各地要按照“县管岗位结构，学校按岗定员”的原则，合理设置中小学校岗位，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，并向乡村教师倾斜。要进一步完善符合乡村教师工作特点的职务（职称）评聘办法和标准条件，注重师德表现、注重一线经历、注重工作实绩，不作发表论文的刚性要求。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教教师）以及由组织选派参加援藏，经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘教师职务（职称）和专业技术岗位。在农村学校任教累计满30年且仍在农村学校任教的教师，符合具体标准条件的，可直接推荐申报评审高一级教师职务（职称）。城市中小学教师评聘中、高级教师职务（职称），应有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。

　　各地要加快边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。在现行制度架构内，对符合救助条件的贫困乡村教师家庭要给予救助，解决其实际困难。要定期不定期组织医疗专家到艰苦边远的乡村学校巡诊，至少每2年组织乡村教师进行1次体检，体检费用由当地财政统筹解决。

　　六、落实各级政府主体责任

　　各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体，要加强组织领导，实行一把手负责制，强化部门分工协作，确保各项工作落到实处、见到实效。要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系，加强考核和监督。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设，把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，全力缩小城乡师资水平差距，促进城乡教育资源均衡配置。市政府教育督导部门要会同有关部门每年对各地乡村教师支持计划实施情况进行专项督导和检查，对实施不到位、成效不明显的予以全市通报，同时约谈并追究相关负责人领导责任。

　　各区市县政府、园区管委会要制订具体实施细则，因地制宜地提出符合本地乡村教育实际的支持政策和有效措施，将本办法的要求进一步明确化、具体化。各区市县、园区于4月底前将本地实施细则报市教育体育局，同时向社会公布，接受社会监督。