唐朝两税法简介

唐德宗建中元年(780)，宰相杨炎建议颁布“两税法”。两个税法是在原有地方税和户口税的基础上，统一了各种税种的新税法。因夏秋两季征收，故称“两税法”。

两个税法是对当时税制的全面改革。大历十四年(779)五月，唐德宗即位，宰相杨炎建议实行两税法。建中元年(780年)正月，以圣旨正式公布。

两税法的背景

唐初实行的是税捐征收制度。任勇调是以人口为基础的。所谓“地即租，身即庸，户即调”。

唐朝建国后，土地兼并逐渐发展，失地逃亡的农民增多。农民逃亡时，政府往往指示邻近的保代租借庸调，迫使更多的农民逃亡，租借庸调的制度很难维持。同时，按耕地面积征收的地方税和按贫富等级征收的户均税也越来越重要。

天宝年间，户税达200多万元，地税粟达1240多万石，占政府收入的比重与租调相当。

安史之乱后，国家失去了对户口和土地户口的有效控制能力，土地兼并更加激烈，军费急需。各地军政官员可以不经中央批准，随意以各种名义摊派，于是杂税众多，中央查不到使臣，使臣查不到各州。税收制度非常混乱。阶级矛盾非常尖锐。江南有袁超、方清、陈庄等人的武装起义，收税遭殃的人都参加了。

唐代宗广德二年(764年)圣旨：天下户籍由地方刺史、县令以当时实际户数为准，穷人按贫富(差徭役、税)分级。不允许按照旧户籍的虚额(人口、土地、租金)摊分户籍和邻保。这实际上是用用户收税的原则来代替租金、租金和调节的原则。但是没有通过。

永泰元年(765年)又下令：“永泰之民，得有高于普通之分率。”永泰元年(765年)五月，景第五齐邀请夏麦每十亩缴纳官税一亩，企图实行古十一税制，实际上加重了地方赋税。

大历四年(769)，关于田赋，有几个令。五年三月，规定为北京招抚夏税，田赋六升，田赋四升；秋税，田亩五升，田亩三升。分夏秋两季，按亩面积和土地质量征税，广德从第二年到永泰开始征收青苗。按耕地面积征税，每亩15分钱，也是按占地面积征税，但是收的是钱(货币地租)而不是租(实物地租)。

两税法的内容

1、中央财政根据财政支出确定的税收总额，各地按照中央财政分配到当地的户数；

2、委托人和客户，均并入当前州县的户籍，按丁壮人数和财产等统计。

3.两税分夏、秋两季征收，夏税限于6月，秋税于11月缴纳；

4.“租一个平庸的曲子”和所有杂项捐款和税收全部取消，但丁的数额没有浪费；

5.两税按户交，米按田交。田赋以大历十四年耕种田数为准，平均征收。

6.没有固定住所的商人。

两个税法改变了徭役按丁口征收的做法，徭役大部分来自贫苦劳动人民。它以财产的多少为计税依据，既拓宽了征税范围，增加了财政收入，又使税负相对公平合理，在一定程度上减轻了贫困人口的税负，简化了征税项目和程序。

这对解放生产力，促进当时社会经济的恢复和发展起到了积极的作用。调动工人的生产积极性，这是一个历史性的进步。它奠定了宋代以后两部税法的基础，是中国税制史上的重要事件。

两税法的的意义

如果长期不调户，就无法落实贫富分级负担的原则；

两税中的户均税额是以货币计算的。由于政府征收货币，市场上的钱币流通不足，很快就出现了钱轻的现象，农民不得不低价出售丝绸、谷物或其他产品来纳税，加重了负担；

在两种税收制度下，土地被合法买卖，土地兼并变得更加普遍。富人强迫穷人出售他们的土地而不纳税，但是他们不能纳税。只有逃离，土地集中度达到前所未有的程度，更多的农民成为佃农和佃农。

两个税法的部分内容超出了客观条件，即“尽管社会经济有了相当大的发展，但货币经济的发展仍然受到各种条件的限制，没有完全具备将税收改为货币税收的条件。”

一、积极