永城是秦国使用时间最长的都城。从秦德公迁都秦献公开始，294年共有19位秦君主在这里掌权。赵国时期，秦国以咸阳为都城的时间最长，秦孝公迁都于此，直到秦王嬴政称帝，历时近百年。

秦穆公消灭了西方军事建立的12个国家，开拓了一千多里的疆域，稳定了大后方，奠定了它在春秋时期的大国地位。战国初，魏连年攻秦，夺取河西之地，秦被迫退守洛水以西。在，商鞅被任命进行政治改革，因此秦国越来越强大，并逐渐成为战国中后期最强大的国家。

秦国的第一个首都叫秦怡，可能位于今天的甘肃天水地区。

据说西周中期，周王室鼎盛时期，为了加强国防，想多养马。恰好当时为周王室养马的人当中，有一个叫嬴妃子的人，养马很好，周王室就直接让这个嬴妃子全权负责养马。

这个获奖的人是秦始皇的祖先。

既然要让嬴妃子养马，自然要给嬴妃子一个位置。本来周王室都城周围有几个马场，虽然也很大，但是现在要扩大规模，自然要重新选址。最后，周王室直接把秦怡这个地方封给了费子。

从此，秦夷成为了韩元家族的领地。

但说实话，当Won一家刚搬到秦怡时，生活条件实际上非常糟糕。一方面，这个地方本来是周天子给他们养马的。所以这个地方适合养马，但不适合人的生活。另一方面，这个地方离西方比较近，周边基本都是蛮荒之地，而且有很多游牧民族居住在西荣，经常来骚扰元氏家族。

根据地图，从秦怡到咸阳的距离大约是600里。在接下来的几百年里，嬴家还会继续将都城东移，最终迁都咸阳。也正是从秦桧开始，在接下来的几百年里，郢氏家族开始了艰难的斗争史，逐渐奋斗成为世界上最强大的诸侯国，进而统一天下。

自20世纪30年代以来，考古学家根据古代文献的记载，一直在宝鸡地区寻找永城的遗迹。今天，考古学家已经大体复原了永城。在陕西凤翔，发现了两处大型宫殿遗址。第一个是瓦窑头宫殿遗址，专家推测这里居住着从秦德公到秦成公的三位君主，第二个是马家庄宫殿遗址，推测这里居住着从秦穆公到秦龚毅的九位君主。

永城城址大致呈正方形，东西长3300米，南北宽3200米。城市有8条主干道，横向4条，纵向4条，宽度8-10m，将城市分为25个区域。永城有豪华的宫殿，其豪华程度在历代传世的史书中也有记载。相传容头领到永城时，曾叹曰：“若使鬼行，则费力；你使人去做，就苦了人民。”

永城对秦人的意义不仅限于一个简单的都城，而在于它是维系秦人精神世界的地方。中国古代讲究“国之大事，在于崇祀征服”，非常重视祭祀。在先秦时代，国家祭祀是第一件大事。秦人祭祀群在永城。