学生免试就近入学 努力实现义务教育入学机会公平
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高考是千军万马过独木桥的战役。面对高考,考生总是有很多困惑。你什么时候开始注册?高考体检对申请专业有什么影响?什么时候填志愿?怎么填志愿?等等,为了帮助考生解惑,教育网整理了学生努力实现义务教育就近入学机会公平的信息,供考生参考。让我们来看看吧。2020年初,教育部门对全国24个主要城市重点监测的调查数据显示,在这24个城市中,包括19个副省级以上城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳等5个省会城市,已有18个城市实现了所有公办小学生免试就近入学。上海、沈阳、深圳、济南、青岛等9个城市的公办初中(不含寄宿制学校)学生已全部免试就近入学。
这意味着,经过持续治理,起因复杂、社会广泛关注的“择校热”有所降温。
努力扩大优质教育资源
多年来,由于我国各地经济发展不平衡,义务教育资源配置在城乡、区域、学校之间存在明显差异。即使在同一地区,办学条件和水平也存在较大差距,义务教育择校现象难以杜绝。
教育部门已经下定决心解决择校问题。重点是通过不断强化就近入学政策,扩大优质教育资源供给,实现义务教育入学机会公平。从几年前开始,教育部在北京、上海、广州等全国19个大城市大力推行义务教育免试就近入学政策的实施。
“前几年镇上学校教育质量差,附近很多人想尽办法把孩子送到市区学校借读。在我准备送孩子去城里上学的时候,正好镇上*引进了人大附中、人大附中、北大附小等优质教育资源,我就抱着试试看的心态把孩子留在了镇上。上学去。”人民大学附属丰台实验学校三年级(2)班学生郭玉坤的母亲丽贝卡感慨地说,“现在看来,没有把孩子送到几十公里外的市区学校上学,并不可惜!”
像丽贝卡这样“用脚投票”的家长不在少数。这也是北上广等19个大城市实施义务教育的一个明显结果。
为了给“择校热”降温,教育部采取了多项措施,并形成了较为完善的配套政策。在教育资源配置不均衡、择校问题集中的地方,根据实际情况,采取多校划片的方式,将热点小学、初中分散到各个区域,确保区域大致均衡。统筹规划小学招生、初中招生和优质高中招生指标分配办法,努力实现过程公平。小升初单校划片学校采取对口直接招生,要求热点小学不要直接上热点初中。积极探索幼儿和小学校多校划片,避免形成新的“天价学区房”区域。落实优质高中招生指标合理分配到区域内初中的比例不低于50%的要求,向薄弱学校和农村学校倾斜。
同时,为进一步严格控制专项招生比例,规范学校招生行为,教育部门禁止任何学校通过举办相关培训班或与社会其他教育机构合作等方式提前选拔、专项培养学生;明确要求学校不要搞各种竞赛,
为了解答群众一直关心的这些“顾虑”,北京市在市教委的统筹指导下,加强了对适龄人口的前瞻性预测分析,根据适龄儿童数量、学校分布、所在街镇、学校规模、交通状况等因素,加强系统统筹, 并按照就近免试的原则,不仅通过合理划定各校招生服务范围,不断规范和减少专项招生,还利用信息化手段规范招生全过程。 完善义务教育入学规则,通过建立优质教育资源市级统筹机制,统筹多种优质资源支持中小学发展,引导各区以多种形式扩大优质教育资源,加强资源统筹,扩大优质教育资源总量;同时,通过实施九年一贯对口招生、精准分配优质高中招生计划、实施“13”初中衔接人才培养实验等方式,加强学段统筹,以学段带动全链条改革。
办好百姓身边每一所学校
统筹北京市高校、各级教研部门、民办教育机构等多种优质资源支持中小学发展,让一批有发展潜力的学校和身边人快速发展,成为北京解决择校热这一“顽疾”的重要药方。
一方面,北京开始实施大学办附中、小校工程,通过深度合作和资源共享,26所大学支持建设56所附中、小校;另一方面,发挥教学科研的引领作用,市、区教学科研部门支持30所中小学发展。在此基础上,北京市还探索向社会力量购买优质教学服务,通过招投标方式引进13家民办教育机构参与中小学学科教学,协调相关部门引进外籍教师支持中小学英语教学改革。50多名外教陆续入校。这些在教育资源配置上的创新举措,从整体上提升了项目学校的办学水平,提高了师生的实际获得感。
几年前,九年一贯制的中央民族大学附属中学丰台实验学校还是北京永定河河西地区的一所偏僻薄弱的学校。其初中学生多为丰台西部片学习基础薄弱的学生。初中开始的时候,我们学校只能留住50%的学生,老师的孩子基本都不在我们学校读书。2015年,对民大附中接管后1617名学生的家庭状况调查发现,90%为农民子女,12.3%为离异家庭,14.3%为隔代教育家庭。让几乎所有参与调查的老师惊讶的是,不仅56%的家长有初中学历,多达80%的家长只要有事就为孩子的未来做打算,只有17%的家长希望孩子上高中。
学校根据这种学习、家庭、学校、社会的特殊情况,以家庭教育为突破口。
动实施了一项家、校、村、镇“四位一体”的家校共育实验。如今,该校小升初直升率达100%,本地生源出现了大幅回流,不仅教师子女选择了就读本校,而且周边学校优秀学生开始选报该校。2020年,该校小学部和中学部的京籍生比例分别占89.2%和91.7%。对于这样的变化,该校所在地王佐镇的党委书记陈阳抑制不住内心的喜悦,感慨地说:“昔日的永定河河西薄弱校,如今不仅变成了丰台区的优类校、优质校,而且王佐镇95%的学生实现了不出镇就能在家门口上好学校!”
这只是过去一年来全国各地把群众身边的学校办好、办得有特色、办得难以取舍的一个小小切面。事实上,经过综合治理、综合施策,全国19个大城市基本实现了就近入学。仅以北京为例,数据显示,2020年,北京市公办小学100%实行划片就近入学,公办初中(含大学附中)100%实行划片入学,全部参加派位;小学新生就近入学比例99.66%,初中新生就近入学比例95.84%,比2013年小学和初中就近入学比例分别提高11个百分点和23个百分点,全市义务教育就近入学成为常态。
“多校划片”为学区房降温
伴随着“择校热”的不断升温,近几年在全国一些大城市出现热点中小学对口学区房价格持续走高的奇特现象,其推动力量来自义务教育阶段优质资源的供需矛盾。
针对这一现象,教育部在2020年2月下发的《关于做好2020年城市义务教育招生入学工作的通知》中,明确提出在大城市推广“多校划片”政策,为“高烧不退”的学区房降温。
通知要求,县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下,根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素,按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等,为每一所初中合理划定对口小学(单校划片)。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的,可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围(多校划片)。
在招生工作中,“多校划片”学校对报名人数超过招生人数的初中,以随机派位的方式确定学生。
教育部早在2015年就下发通知强调“各城市要在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区,推广热点小学、初中多校划片,合理确定片区范围,缓解‘学区房’问题”。
《关于做好2020年城市义务教育招生入学工作的通知》进一步提出:“在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,要根据实际情况,积极稳妥采取多校划片,将热点小学、初中分散至每个片区,确保各片区之间大致均衡。”
目前,多地已在部分县区开始实施多校划片或正在研究制定相关细则。以北京为例,朝阳区2015年义务教育入学办法中就明确将小升初的就近入学方式划分为“单校划片”和“多校划片”。丰台区2015年幼升小和小升初都采用“单校划片”和“多校划片”的入学方式。上海部分区已执行了多年多校划片,重庆、长春、武汉等地的部分区域也已逐步开展“多校划片”工作。
“多校划片”政策的主要思路是,变一个片区对应一所学校为一个片区对应多所学校,这是就近入学机制下的一种改进。与“单校划片”相比,“多校划片”将热点小学、初中分散至多个片区,其政策立意在于均衡教育资源配置,同时为学区房降温。
实际上,教育部门并不是要孤立推行“多校划片”政策,其政策导向意在促进区域内实现教育均衡。《关于做好2020年城市义务教育招生入学工作的通知》就指出,对于群众高度关注的热点学校,要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗,发挥其辐射带动作用,扩大优质教育资源覆盖面。
在实际操作中,以重点校为带动的学校联盟、集团化办学早已有了大量实践尝试,且效果明显。同时,针对学区内校长、教师交流轮岗的政策对促进教育均衡的意义同样不可忽视。
由此可见,“多校划片”学区化管理之后,学区内各学校可以更好地整合资源,实现师资流动、优势互补,让学生都能在家门口上好学校,家长可以不再花大力气择校,从根本上缓解公众对优质教育资源稀缺的焦虑。
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