全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设 促进教育公平
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在过去的五年里,中西部和农村地区的教育得到了显著加强,但农村地区的教育能力和质量有待进一步提高。教育部《2020年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》指出,全国义务教育发展基本均衡的县已达2379个,占全国总数的81%。但仍有一定数量的农村学校和寄宿制学校校舍、功能室、运动场、食堂、教师宿舍等规划不科学,建设标准低,设备和信息技术落后。教学点和小规模学校不具备办学标准或建设标准过低,不能满足正常教育教学需要。盲目取消农村地区必要的教学点和小规模学校,给偏远农村地区的孩子带来了困难,辍学的情况再次上升。
国务院常务会议指出,因地制宜,优化布局,办好农村小规模学校和乡镇寄宿制学校,有利于促进教育公平。对于学生少的偏远地方,一般在村里设立低年级的小规模学校,在乡镇设立寄宿制中心学校,方便农村孩子就近入学,照顾留守儿童。要优化财政支出结构,改善办学条件,依法提高教师待遇,将编制和职称评聘向小规模学校倾斜。通过“互联网”教育和对口教育,提高农村学校的办学水平。
据东北师范大学中国农村教育发展研究院统计,我国农村义务教育处于“农村小规模学校、城镇寄宿制学校、县城大规模学校”的基本格局。2020年,全国将有12.31万所100人以下的小规模学校,其中农村小规模学校10.83万所,占全国农村小学和教学点总数的56.06%,占全国小规模学校总数的87.98%。
东北师范大学中国农村教育发展研究院院长吴志辉认为,由于我国幅员辽阔,环境复杂,许多农村地区地处偏远山区,居住分散,交通不便,保留和建设一定数量的必要的小规模学校,有利于农村孩子就近入学,控制辍学,保障教育。要动态把握人口变动趋势,科学配置重点教育资源,充分调动城乡教育力量,办好有“温度”的农村教育,为农村孩子提供公平优质的义务教育。
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