这些年来，清宫剧里经常提到“军部”和“军机大臣”，让我觉得很严肃。那么，军部是一个什么样的组织，军务部长是谁？

军部，全称“军机事务处”，简称军部，又称“军机室”、“丞相府”，是清朝中后期的中央机关。

清雍正七年(1729年)，清廷在西北用兵，军务紧急。因为内阁在太和门外，官员混杂，很容易露出军机。为此，雍正帝在皇宫附近的龙宗门设立了特设的军事机要室，作为临时的军事指挥机构，选派内阁中的人执笔写稿。

其主要职权是“掌书和政令，以褒扬全面管理维护军队。”

雍正十年，军部改为处理紧急军务，协助皇帝处理政务，成为处理国家军政的常设机构。乾隆以后省略了“办理”二字，简称“军部”。

军机位于北京故宫干青门西侧的宗龙门(作者2016年摄)

军部有一个军务部长，俗称“军机”。汉代大学士、尚书、侍郎、敬堂由皇帝选拔，没有名额限制，少则三至五人，多则六七人，多则十一人。

其中一个是首席军事部长，或“拍击席位”。首席军机大臣每天都在值班，随时准备被皇帝召见，哪怕皇帝外出巡视。

军务尚书的职位是“掌书指挥，综合军务要事，褒扬维护。”即按照皇帝的旨意处理军政，实际上是给皇帝当侍从秘书。“军务尚书”的正式名称最初是“办理军务”，后来又分为“军部行走”和“军部学步”。

嘉庆中期以后，又分别称为“军机大臣地上走”和“军机大臣学地上走”。“学习”是指受训者。一般资历浅的都是“学步”，资历深一点就去掉“学”字。

光绪末年也有军务大臣直接任命的人。所谓“行者”，就是按价值做事。在清代，凡是不专门从事官职，只是临时调任或兼职的官员，一般都会在兼职的机构或官职上加上“行”字。

比如“走在钦差大臣身上”、“走在书房上”、“走在国子监里”。“走读”不是正式官员，只是临时官员，没有级别和工资，只是兼职。

人们经常问军事部长是什么军衔。清朝没有规定军机大臣的军衔，军机大臣的军衔和俸禄与其原职或兼职相同。

军务尚书由张静组成，他从内阁和六部即中层官员中抽调中书，协助军务尚书处理文书，处理对将军奏章的意见，根据皇帝的意图起草命令和“记录档案”。官方产品不高，但接近保密，俗称“小型军机”。

有满族和汉族两个班，各有一个工头和一个领班。军机张静一开始是没有名额的，嘉庆初年决定满清16人，汉16人，共32人。曼和韩分两班值班，每班八个人。张静的任命，一架军用飞机，被称为“军官的军用飞机走在地上”或“张静走在地上”。

军事部长纪念馆

军部掌管机密信息，有权向皇帝推荐官员，而皇帝的权威

据《会典》统计，清朝共有147位军部尚书，其中有63位大臣，蒙古大臣11位，汉族大臣73位。其中乾隆朝最多，有49人；光绪朝次之，36人。张静，一架军用飞机，有700多人。

有人把军部比作现代的总参谋部，这是不恰当的。

军部虽然权力很大，但不是纯粹的军事组织，也没有直接调动军队的权利，也不仅仅是处理重要的军事事务。还有人说，军事部更像蒋介石的军事委员会主席的侍从室。

从按照皇帝的意志处理军政事务和给皇帝当侍从秘书的角度来看，有一些相似之处，但不是全部。除了主任是将军或中将之外，侍从室更多的成员是上尉级别的参谋、秘书、警卫和电话翻译。

侍从室不能讨论和决定军事事务。除了下达命令，还负责参谋、情报、保密、警卫、接待和安排蒋介石的日常生活。

军机大臣都是一等二等官(一般都是二等以上)，人数少，管不了那么多杂七杂八的事。

当时清朝没有直接负责作战指挥的专职军事指挥机构。像军部这样装备的团队是不可能胜任最高军事指挥职能的。这在1894-1895年的中日甲午战争中暴露无遗。

军事部长的值班室被称为“军事厅”

甲午战争(1894-1895)期间，清军机大臣先后有以下人员：

Aisingiorro Shiduo(工头，军机大臣，李亲王)

爱新觉罗易信(首席军官兼首相府大臣，恭亲王)

Jueercha Elhebu(正一品提仁阁学士)

张(东哥大学，郑一品)

李鸿藻(礼部尚书，出自一品)

孙玉文(兵部尚书，丛一品)

翁同龢(尚书，丛一品)

徐永义(吏部侍郎兼正二品)

刚毅(礼部侍郎郑尔品)

钱颖普(礼部侍郎，正二品)

平均年龄65.6岁，最大的83岁(张)，最小的51岁(太子李世铎)。

国务委员

而日本是

有栖川宫炽仁亲王（参谋总长、陆军大将）

川上操六（副总长、陆军中将）

中牟田仓之助（海军军令部长、海军中将）

桦山资纪（海军军令部长、海军中将）

大山岩（陆军大臣、陆军大将）

西乡从道（海军大臣、海军大将）

冈泽精（侍从武官长兼军事内局长、陆军少将）

大本营成员平均年龄51.6岁，正值壮年。其中最大57岁（桦山资纪），最小46岁（川上操六）。平均年龄比军机处小了14岁。年龄上的优势，不言而喻。

大本营成员本来是清一色的陆海军将领，但根据天皇的意见，首相伊藤博文和枢密院议长、外务大臣也列席大本营会议，以求政略和战略协调一致。

日军大本营成员均为军方实力人物，即陆海军现役主要领导。而清军机大臣中，两位先后担任“首席”的亲王世铎和奕訢为皇族，素不知兵；其余诸人都是进士、举人出身，熟读《四书》《五经》，主要在地方和中央政府任官，亦不熟悉军务。

日军大本营在整个战争中起着重要作用。为准备第二期作战，大本营还向前方派出战地指挥机构“征清大总督府”，由大本营主要成员领衔，以代替大本营靠前指挥。

而清军机大臣多为老迈年高、平庸圆滑之辈，领班军机大臣礼亲王世铎“终身无疾言厉色，对内侍尤恭谨”；接替世铎的领班军机大臣恭亲王奕訢只知一味揣测慈禧的意图；额勒和布为人木讷寡言“才欠开展”；

张之万只知“唯工迎合”；孙毓汶则“人甚狡诈，依势骄横”。当时谁能入值军机首先是慈禧看上的，皇帝说了不算，尽管当时光绪已经“亲政”。

如有人评论孙毓汶为西太后“最得意信任之人，且与李莲英结兰谱，得以侦探内宫消息，视皇上（光绪）如虚器焉”。

翁同龢则更为阴险，因与甲午战争的直接指挥者李鸿章有私怨，在他掌管户部期间，就官报私仇处处刁难北洋水师。

甲午战前，翁同龢甚至希望李鸿章战败:“我正想让他（李鸿章）到战场上试一试，看他到底是骡子还是马，将来就有整顿他的余地了！”军机大臣们既没有带兵打仗经验，本身意见又不统一，分主战派、主和派。

双方各持己见，相互攻讦，彼此掣肘，商议军国大事往往“议无所决”，本该为大清运筹帷幄天下的军机处，竟变成了勾心斗角的名利场。其实，这场战争胜负早见分晓！

宣统三年(1911年)4月，清朝成立了责任内阁，军机大臣改任总理大臣、协理大臣，军机处与旧设内阁裁撤。