说到外蒙古，很多人对这片156万平方公里的土地感到惋惜甚至愤慨。这片土地原本属于中国，如今却成为了一个独立的国家，这可能是所有中国人永远的痛和遗憾。

那我们就来说说今天中国是怎么失去他外蒙古的。北洋政府、民国政府、新中国是如何处理这个问题的？从中我们能得到哪些教训和启示？我们的口号是：有史实，有立场，有观点！

外蒙的第一次独立

外蒙古是清末漠北的四个蒙古廓尔喀部的名称，包括吐谢图可汗部、赛音诺彦部、车臣可汗部和扎萨克图可汗部。辛亥革命爆发后，蒙古王公杭达多尔衮、车林子米特等推举库伦哲布尊丹巴呼图克图为皇帝，宣布独立，建立“大蒙古”，这是外蒙古第一次独立。当时中华民国政府拒绝承认。1913年，俄国与北洋政府签订《中俄声明》号。

声明规定，外蒙古承认中国作为中国领土一部分的宗主权，中国承认外蒙古的自治权。中国承认外蒙古对科布多的管辖权，同时不允许在外蒙古驻军或移民。

中国代表陈露(前排右二)在恰克图会议上与俄罗斯、蒙古代表合影。

1915年6月7日，中俄蒙在恰克图签订《恰克图协定》，将这一说法具体化。据此，同年6月9日，外蒙古宣布取消“大蒙古国”独立。外蒙古诸侯向北洋政府求助，愿意撤销自治，恢复清朝外蒙古旧制度。

外蒙的第二次独立

1917年俄国革命爆发后，苏俄忙于内战，无暇东顾。1919年，北洋政府以安徽部将军徐树铮为西北边使兼西北边防军总司令，出兵占领外蒙古。

徐树铮出兵外蒙古后，不顾外蒙古当地的文化和宗教传统强行改革，激起了外蒙古人民强烈的民族情绪，从而引发了新一轮的独立运动。其中，向俄军求助的哲布尊丹巴传统宗教派和向俄军求助的蒙古人民革命党新兴共产主义派，都将中国北洋政府的军队视为侵略者。

1921年2月11日，恩钦俄白军入侵库伦，将守军驱逐出中国。同年3月18日，苏克-巴索尔和乔巴尔桑率领的部队在商贸城击败了中国的守军。苏联军队于同年5月进入外蒙古，7月6日与蒙古人民革命党军队一起进入库伦，打败恩钦的白俄罗斯军队，同年将中国军队驱逐出外蒙古。

1921年7月11日，在外蒙古建立君主立宪制。1924年哲布尊丹巴活佛逝世后，外蒙古政府于11月26日宣布废除帝制，成立蒙古人民共和国。定都库伦，改名乌兰巴托。外蒙古第二次独立后，中国北洋政府和南京国民政府一直不承认蒙古的独立地位。

国民政府之于外蒙古问题

1944年，在世界反法西斯战争形势大好的时候，日本帝国主义侵略者发动了所谓的“一号战役”军事行动，试图打通从东北经华中、华南到中南半岛的路线。在这场战争中，国民政府军事委员会在战略指导上犯了很大的错误，误判了日本全面入侵和永久占领的决心和准备，导致河南、湖南、广西大片地区被占领，空军基地和驻地被毁。

这一战不仅是巨大的军事损失，更是巨大的政治灾难。国际社会已经对蒋介石国民政府彻底失望，需要苏联出兵进攻日本的呼声越来越迫切。因此，在1945年2月，美国、英国和英国

但1945年11月15日(日本投降三个月后)，苏联毁约，没有从东北撤军。1953年，台湾省在联合国发起“控苏案”，宣布废除《中苏友好同盟条约》，撤回承认外蒙古独立。然而，在21世纪，台湾省和蒙古相互设立了代表处。直到2012年5月21日，台湾省当局发布新闻稿，正式确认蒙古是主权国家。迄今为止，台湾省当局在实践和法理上完全放弃了对蒙古的主权要求。

新中国之于外蒙古问题

1945年国民政府与苏联签订的《中苏友好同盟条约》，得到了中国共产党的支持。

1949年1月和2月米高扬访华期间，毛泽东与他就外蒙古问题进行了会谈。通过他向苏联要求归还外蒙古，苏联政府表示反对。

在外蒙古问题上，毛泽东心中一直有一个结。斯大林去世后，赫鲁晓夫于1954年来到中国，参加新中国成立五周年庆典。毛主席委托周总理向赫鲁晓夫提议外蒙古应成为中国的一部分，赫鲁晓夫拒绝了。

1962年，中华人民共和国和蒙古人民共和国正式划定了边界。中苏关系紧张后，外蒙古与中华人民共和国的关系也冷却下来。直到20世纪80年代中期，两国关系才得到缓和和改善。

值得一提的是，梁海，这块原本位于外蒙古西北的土地，从汉朝开始就有汉人居住，而我自古以来就是中国的领土。1911年外蒙古独立后，唐奴之地梁海被沙俄帝国控制。1913年，中俄宣布唐努梁海划入“外蒙古自治区”。1919年，这里被中国军队占领。1921年，布尔什维克党在唐努乌梁海建立“唐努-图瓦人民共和国”，后更名为图瓦人民共和国，苏联承认其为独立国家。

1944年并入苏联，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。1972年，中华人民共和国政府说，“苏联。