00-1010老年人口数量庞大。全国31个省份中，16个省份65岁及以上老年人口超过500万，6个省份65岁及以上老年人口超过1000万。

老龄化进程明显加快。与2010年相比，我国60岁及以上老年人口和65岁及以上老年人口分别增加8637万人和7181万人，分别占总人口的5.44个百分点和4.63个百分点。

城市和农村的老龄化水平明显不同。农村的老龄化水平明显高于城市。60岁及以上、65岁及以上农村老年人占农村总人口的比重分别为23.81%和17.72%，比城镇60岁及以上和65岁及以上老年人分别高7.99%和6.61%。

老年人口的素质在不断提高。60岁及以上老年人中，高中以上文化程度者占13.90%，比2010年提高4.98个百分点。

较年轻的老年人口占老年人口的一半以上。60岁及以上老年人口中，60 ~ 69岁的有1.474亿人，占55.83%；70-79岁8082万人，占30.61%；80岁及以上老年人3580万人，占13.56%。

00-1010中国进入老龄化社会以来，出现了老年人口基数大、增长快、老龄化、失能、空巢化的明显趋势。再加上中国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题极其严重。数据显示，截至2014年，我国60岁及以上老年人口总数达2.12亿，占总人口的15.5%。中国已经成为世界上老年人口最多的国家。2015年2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报显示，2014年末，我国60岁及以上人口为21242万人，占总人口的15.5%；65岁及以上人口13755万人，占比10.1%，首次突破10%。数据显示，2014年末，mainland China总人口136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口74916万人，占总人口的54.77%。全年出生人口1687万人，出生率12.37；死亡977万人，死亡率7.16；自然增长率为5.21。中国有2.98亿离散人口，其中流动人口2.53亿。当一个国家或地区60岁以上人口占总人口的10%，或者65岁以上人口占总人口的7%，就说明这个国家或地区的人口处于老龄化社会。人口老龄化严重，老年人口超过2亿。2015年11月29日，中国保险学会、人力资源和社会保障部社会保障研究所等五家机构联合发布《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》。003010说明中国人口老龄化已经到了严重的程度。

00-1010中国人口的新特点是老龄化严重，人口增长处于低生育阶段。男性比女性多。

00-1010年2029年中国人口老龄化的特点是：老龄化规模非常大，人口老龄化，家庭变化加剧。

00-1010中国人口老龄化的原因

表面上看，人口老龄化的原因比较简单，就是出生率下降，人均寿命增加。然而，由于社会发展的客观因素，不同国家或地区的人口老龄化背景存在一定差异。中国人口老龄化进程不仅受人口转变的一般因素影响，还受计划生育的特殊因素影响。

(一)中国人口老龄化的一般因素：人口转变规律

从理论上讲，人口转型是指在现代化进程中，人口的再生产类型从高出生率、高死亡率逐渐转变为低出生率、低死亡率的过程。一般来说，根据出生率和死亡率的不同，人口转变可以分为三个不同的阶段：第一阶段以高出生率、高死亡率和低人口增长率为特征；第二阶段是高出生率、低死亡率、高人口增长率；第三阶段是低出生率、低死亡率、低人口增长率。从国内外大多数研究成果来看，人口转变的起点一般是高均衡阶段，终点则是低均衡阶段。可以简单地理解为，当人口转型进入低均衡阶段时，表明人口转型基本完成，人口年龄结构也逐渐开始进入老龄化阶段。按照国际惯例，可以认为2003年是中国人口死亡率的转折点。考虑到& quot自然增长率标准& quot和& quot死亡率拐点标准& quot中国已经在2006年完成了人口转变。

(二)中国人口老龄化的特殊因素：计划生育政策。

如果没有计划生育政策，中国人口转变的过程可能会持续更长时间，从而导致人口老龄化的过程更慢。纵观中国经济和社会发展的形势，中国人口老龄化进程加快的原因在于& quot收缩效应& quot两个方面。一方面是政府实施的计划生育政策加速了生育率的降低，另一方面是经济社会发展带来的家庭生育决策的改变。我国自20世纪70年代末实行计划生育政策以来，通过30多年的持续宣传教育，辅以相应的经济手段和一定的行政手段，计划生育政策取得了良好的效果。据初步估计，由于这项政策，中国少生了大约4亿个孩子。国际社会普遍认为，中国是世界上生育率显著下降的国家之一，已经完成了从典型的

二、我国人口老龄化的现状

我国是较早进入老龄化社会的发展中国家，与其他西方发达国家相比，我国人口老龄化具有不同的特点。

（一）老年人口的基数大

2014年，我国60岁及以上老年人口达到2.12亿，占总人口的15.5%，这个规模跟现在的欧洲三大国（德国、法国、英国）的人口总量是相当的。按照目前的趋势发展，可以预计，到本世纪中叶的时候，我们国家60岁及以上老年人口可能达到4.5-4.7亿，这取决于今后的出生率包括生育政策的调整。当然，我们的高龄老人还有失能、半失能老人也多，也是总量大的一个特点。

（二）人口老龄化速度快

这主要表现在两个方面，一方面是“未富先老”，另一方面是老龄化的增速快。发达国家进入人口老龄化时经济发展水平已经比较高，具有较强的经济实力，各方面的社会保障制度比较完善，人口老龄化的速度也比较缓慢，所经历的时间长达几十年甚至上百年，从而为人口老龄化做好了准备，能够很好的应对人口老龄化。我国是在经济发展水平不高的情况下进入了人口老龄化，可以说是“未富先老”。1999年我国进入老龄化社会时的人均GDP只有1000美元左右，而发达国家是在人均GDP达到5000-10000美元水平时进入老龄化的。并且，今后我国将经历一个老龄化率急剧拉升的阶段。从2000年到2010年，我国老龄人口比重提高了3个百分点。而2010年之后的40年，每十年老年人口比重将分别提高4.7、8.0、5.2、5.3个百分点。到2030年时，我国的老龄化水平将和2010年的德国水平相当，到2040年时，我国的老龄化水平将和2010年的日本相当。

（三）老龄化进程不平衡

不平衡包括三个方面，一是城乡的不平衡，农村老年人口比例高于城镇，农村老年人口比重15.6%，比城镇高4.7个百分点。二是区域不平衡，东部快于西部，上海是我国最早进入老龄化的地区，而整个西部地区直到2012年才进入老龄化社会。如果按照户籍口径，现在上海老龄化水平已经达到了27%，而西部地区如西藏和新疆还没有进入老龄化社会。三是结构不平衡，我国出生人口存在大起大落的现象，人口年龄结构失衡现象比较突出，老龄化进程也有明显阶段性的不均衡。新中国成立以来有三次生育高峰，第一次是1950-1957年，第二次是1962-1972年，第三次是1981-1990年，在第一次出生高峰和第二次出生高峰叠加的时候，老年人口比例将一下子急剧拉升提高8个百分点。

（四）老龄化承载基础弱

首先，制度准备不足。我国的养老政策体系处在初创和完善阶段，近几年，我国修订老年权益保障法，部门和各地出的法规规章以上的规范性文件有二百多项，然而实际上在一些领域还是有空白。其次，资金准备不足。社会养老保险作为一项兜底的保障措施，按照当前的征缴和支出水平，以及考虑到欠费、统筹、管理等方面的问题，局部地区存在收不抵支的风险。再次，人才准备不足。我国的养老和护理员工作收入比较低，职业认同感较差，而且由于规范化培训尚未广泛推开，人才供需缺口比较大。同时，养老机构的管理人才也较为匮乏，经验不足。最后，设施准备不足。2014年我国每千名老人拥有的养老床位数只有26张，而发达国家是50-70张，其中还有一部分是社区照料中心的一些非护理床位。