本报(chinatimes.net.cn)记者李贝贝在上海报道。

四川省住房和城乡建设厅近日发文，决定在成都、泸州、绵阳等地开展试点，打通市场租赁住房渠道，加快发展保障性租赁住房。其中，7月6日，成都明确，住房纳入保障性租赁住房库后，居民可在租赁住房所在的限购区域申请新购一套住房的资格。

在四川之前，长沙已经出台了增加保障性租赁房供应的新政策，还实行了“以租换房票”，为城市保障性租赁市场的发展提供了新样本，并已显现成效。

业内公认，开辟市场渠道筹集保障性租赁房，可以在解决新市民和年轻人的实际住房困难方面发挥多重作用。“租房换票”的做法也是创新，一定程度上突破了现有的限购政策框架，可能会有更多城市跟进。

成都自有住房纳入保租房可新购1套房

7月6日，四川省住房和城乡建设厅在官网发文称，此前针对年轻人保障性租赁房需求的调查显示，在房价收入比高、创新创业意愿强烈的前提下，有多达42%的受访者居住在出租屋内，他们最关心和担心的租房问题是房租贵、租期不稳定、职住失衡。

为此，四川省住房和城乡建设厅决定在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州开展试点。开辟市场租赁住房渠道，加快发展保障性租赁住房。

为支持试点，四川省制定了政策，包括对符合条件的承租人，房东和承租人已确认租赁关系的，给予保障性租赁房租赁补贴；房东可以享受特殊扶持政策。在限购城市，居民自愿将自有存量住房纳入保障性租赁房规范管理，且5年内未上市交易的，可一次性新购一套住房。

当天，成都市保障性租赁房领导小组办公室发布了《关于居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房操作指南》(以下简称《操作指南》)，详细解读了居民自愿将自有住房用于保障性租赁房的住房条件、认定程序、租赁对象、租金标准等一系列操作规范。

据《操作指南》介绍，成都市居民申请经区(市)县住房保障部门批准后，该房源将纳入保障性租赁房库存，并在成都市保障性租赁房管理服务平台上发布；住房纳入保障性租赁房管理后，不得上市交易(包括转让和市场租赁等。)5年内。住房纳入保障性租赁住房库后，居民可在租赁住房所在的限购区域申请新增购买1套住房的资格。但将1套及以上自有住房用于保障性租赁房1次或多次的居民，每次只能获得购买1套住房的资格。

对于租客最关心的租金标准，《操作指南》规定，保障性租赁房租金实行政府指导价，租金标准不超过市场租金的90%，租金年涨幅不超过5%。市场租金标准按照市房屋租赁服务中心定期发布的《成都市租赁住房平均租金水平信息》执行。

《华夏时报》记者注意到，在《操作指南》推出之前，5月31日，成都就出台了聚焦需求端的楼市八项新政，其中提到，居民自愿将自有存量住房用于保障性租赁房出租给新市民、年轻人等群体，承诺遵守保障性租赁房相关政策规定，五年内不上市交易，并纳入成都市保障性租赁房管理服务平台管理的，可一次性新购一套住房。对此，t研究总监严跃进表示

四川并不是第一个盘活存量房当出租屋的“吃螃蟹者”。

今年5月8日，作为中央支持的住房租赁市场发展试点城市和住建部确定的全国40个大力发展保障性租赁房重点城市之一，长沙正式出台相关实施方案，全面开展盘活存量住房用于租赁住房试点工作：其中，方案实施前，2家试点企业， 长房集团、建发集团，已实现网上签约交付房屋或不动产登记的房屋，盘活用于租赁住房后不计入家庭住房套数计算； 拥有两套及以下住房的家庭，在盘活一套用于租房后，可以再买一套。

据《华夏时报》报道，截至6月8日18: 00，新政发布一个月后，两个试点企业已咨询4879户，长沙房源App申请租赁房源3025套，其中已签约833户。长沙市住建局表示，长沙将加大力度盘活租赁住房存量房源，力争年内完成6000套以上。

盘活存量房作为保障性租赁房的做法也得到了政策的大力支持。今年5月25日，国务院办公厅发布的《操作指南》明确指出，要盘活存量大、当期收益好或增长潜力大的基础设施项目资产，包括保障性租赁房。

对于长沙、成都等地开辟市场渠道筹集保障性租赁房，实行“以租换房票”的举措，多位受访者认为，此举能有效实现多方利益协同，在增加市场租赁房源的同时，也能带动一定的合理购房需求。

7月8日，广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李向《长沙晚报》记者指出，这一政策设计非常新颖，一方面满足了有房一族重新购买的需求；另一方面可以有效落实“房住不炒”。这是避免“房”与“防炒”冲突，实现二者协同的有效手段。

“类似于

针对业内认为“住改租”可能导致楼市过热、推高房价的情况，胡景晖则解释说，由于居民最多通过盘活存量能够多获一套购房资格，而不是无限循环的，实际上并不会造成大量购买推高房价，“这个顾虑是没有必要的”。

业内普遍认为，“出租换房票”的做法具有一定创新性，后续或有更多城市跟进尝试。

中指研究院方面向《华夏时报》记者表示，“住改租”新政极具创造性，为优化房地产调控与推行租购并举提供了新的解题思路，未来或有更多二线城市进行效仿，尤其是楼市表现相对低迷、限购政策仍有放松空间的二线城市，都可能会借鉴四川、长沙等政策经验，出台相关的楼市新政。而楼市需求支撑较强，限购放松可能性低的一二线热点城市，跟进的概率较小。

责任编辑：张蓓主编：张豫宁