本文转自：人民日报客户端

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作为全国城市更新发展起步较早、实践较为成功的地区之一，近年来，上海先后建设了新天地、上盛新所等“网络名人打卡”，建设了五一路、徐汇滨江等“上海样本”，并于2021年颁布《上海市城市更新条例》号，为上海的城市更新活动提供了有利的法律保障。

市人大代表、上海新阶层人士协会会长张毅呼吁，在城市更新活动中，要重视中心城区黄金地段旧商业建筑的改造。

张毅代表介绍，上海商业建筑市场在上世纪90年代初进入全面发展阶段，主要分布在南京西路、淮海中路、陆家嘴、虹桥、徐家汇、人民广场等核心区域。经过20多年的发展，一些商业建筑存在外观陈旧、设备设施老化、能耗高、缺乏配套服务设施等问题。以至于出租率低，管理运营成本高，单位面积税收生产能力低。虽然都位于中心城市的黄金地段，但是产值与地理价值不匹配，造成了一定程度的资源浪费，急需实施。

由于中心城区黄金地段商业建筑改造工程规模大、成本高、难度大，张毅建议政府从顶层设计上明确待改造区域的功能定位，将其产业空间布局纳入上海未来重要功能区的整体发展。通过在功能规划布局上叠加特殊优惠政策，吸引社会资本投资旧商业建筑改造，同时引导新建商业建筑调整业态组合、建筑功能、空间场景等。从而实现“腾笼换鸟”，吸引相关产业企业入驻，聚集更多头部企业或龙头企业，带动相关产业链企业聚集，从而大幅提升商业楼宇的整体出租率、租金和营业收入，增强单位面积的创收能力，让中心城区黄金地段的土地资源发挥更大效用。此外，依托商业建筑实现空间升级，可以更好地优化城市空间格局，为城市发展创造更多新的增长极，加快城市多点支撑、多层次发力的发展趋势，通过城市更新更好地促进城市升级转型。