农副产品价格上涨及其政策

农产品价格的起落不仅影响农产品的需求，对生产的***作用更为明显。历年来，农产品的生产量在排除气候因素的前提下总在随着价格的波动而起伏，价格高了，农产品的生产面积增加，生产资料上的投入相对加大，农民从中获得的收入也相应增加；反之，价格下跌，农民的收入随之下降。

一、当前我市农产品价格上涨情况及其原因

根据我市农产品生产价格抽样调查显示，前三季农产品生产价格综合指数为116.2（以上年同期为100，下同），比上年同期上涨16.2，其中：农业、林业、畜牧业和渔业产品生产价格指数分别为111.9、106.2、136.3和100.9，我市主要农产品生产价格全面上扬，走势呈现以下特点：

（一）种植业产品价格大幅上涨

前三季度，在粮、棉、油、菜、果价格全线上涨的拉动下，我市种植业产品价格同比上涨11.9%。

1、粮食价格继续保持高位运行

前三季度，我市谷物（原粮）生产价格同比上涨5.25%。其中，早籼稻、晚籼稻价格为每公斤1.46元和1.54元，同比上涨5.36%和6.07%，小麦价格为1.30元/公斤，同比上涨4.43%，玉米价格涨势强劲，同比上涨9.51%。

2、油料价格大幅上扬

今年前三季度，我市油料价格较去年同期上涨36.43%。其中花生上涨15.76%，芝麻上涨7.22%，油菜籽价格涨势突出，同比上涨39.08%。

3、蔬菜价格上涨

受供求关系及天气变化影响，今年前三季度我市蔬菜价格小幅上扬，同比涨幅为2.12%。其中瓜菜类价格上涨8.64%，茄果菜类价格上涨13.52%，水生菜类价格上涨5.12%，菜用豆类价格上涨10.23%，而食用菌类价格下跌0.61%。

（二）林业产品生产价格上涨

随着市场对林产品需求的不断增加以及林业部门对成材林砍伐控制力度的加大，我市林产品生产价格继续保持上涨态势。木材价格上涨7.71%，竹材价格上涨4.78%。

（三）畜牧业产品生产价格大幅上涨

前三季度，我市畜牧业产品价格在生猪价格持续走高的影响下大幅上涨28.37个百分点。分季度来看，一季度上涨18.32个百分点，二季度加速上扬，上涨34.88个百分点，三季度上涨44.25个百分点，较一季度涨幅扩大25.93个百分点。

综上所述，今年我市农产品价格走势增幅较大，除受政策、供求关系等多方面因素影响外，其上涨原因还有以下几点：

之一，成本推动的影响。一是原材料的大幅上涨。这是目前农副产品价格一路走高的重要推动力，玉米和鱼粉是养殖业主要饲料原料。从去年以来，玉米和进口鱼粉价格是持续上升的态势，只在个别月份略有回调。今年1－9月份玉米价格连续9个月保持在1.5元/公斤以上，平均价格为1.52元，同比上涨19.7%。豆粕和育肥猪、肉鸡、蛋鸡配合饲料价格也有不同程度的上涨，涨幅分别为3.1%和10.4%、7.3%、8.1%。目前的饲料价格自从2006年初涨价以来，到今年9月份就一直没有下降过，每吨饲料上涨了200元，一头肉猪的成本基本上有80%至90%都要花费在饲料的购买上，饲料原料价格的上涨，直接推动了养殖成本和主要畜产品价格的上升。二是农资大幅涨价。化肥、农药等农资价格持续在高位运行。化肥价格涨幅20%—30%，农药价格涨幅达15%-20%。

第二，数量短缺的影响。由于前两年生猪养殖过剩、价格持续低迷、饲料价格持续上涨等原因，严重打击了养殖户的积极性。2006年末生猪存栏量下降3.7%，其中能繁殖母猪淘汰现象尤为突出，同比下降8.5%，时下猪苗少，价格相当高，所以即使肉价上涨，不少人也觉得投资风险大而不愿重新养猪。猪源紧张、猪价上涨带来了一系列连锁效应。售商进货贵，市场竞争激烈又不敢大幅提升零售价，利润因此大幅下降，甚至亏本，不少档口干脆暂时不卖猪肉。猪肉贵了，市民转吃冻肉、鸡、鸡蛋、牛肉、水产等，也带旺了这些产品的销售，但最后使得这些产品价格也大幅上涨，整个肉菜市场涨声一片。可见，生猪存栏量下降，货源减少是导致市场猪肉供求紧张的主要因素。自然灾害和疫情在一定程度上也加剧供求矛盾。

第三，中间成本抬升的影响。农副产品调控偏弱，在农副产品销售的终端领域，深受流通成本影响。近几年，汽油、柴油不断上涨，及对运输车辆限重限载等因素影响，导致流通成本不断增加，进而推动农副产品价格上涨。

第四，品质差异的影响。随着生活水平的提高，人们对农产品的品种、质量提出了更高的要求，高品质、无污染的农产品越来越受青睐。随着优质、无公害农产品生产规模的扩大，其对农产品价格的影响也越来越大；

2004年以来农民主要是靠“涨价增收”和“增产增收”。当前农民增收是建立在相对较高基础上的，农村发展面临的更大问题仍然是农民增收困难，农产品生产价格上涨影响目前农业生产、农民增收的因素主要包括以下几个方面：

1、农业生产资料价格持续上涨最令人担忧。从今年前三季度住户调查资料情况看，农业生产资料价格平均上涨10.6％，其中化肥价格上涨12.8％。亩均化肥支出为65.8元，比上年增加9.8元。由于化肥支出占农资总支出的30％以上，化肥价格的波动对种粮收益影响很大。还有水、电、柴油，这些农业生产资料的价格都在上涨，农民种粮成本不断增加。据计算，农资涨价使粮食平均每亩物资费用投入比上年增加20—40元。农业生产资料价格在继续上涨。一方面是农业生产资料生产受上游产品价格上涨的影响，降低农业生产资料生产成本的难度很大；另一方面，国际农业生产资料市场价格居高不下，尿素的价格甚至高于国内市场，对国内生产资料市场影响很大。

2、农产品价格上涨对农业生产、农民增收的作用显著下降。总体看来，农产品价格上涨是把“双刃剑”，是否对农民利好应分开看，一方面价格上涨是今年农民增收的重要因素。另一方面却对农业生产、农民增收有抑***用。此次农副产品轮番上涨，农民由此得到的好处名义上很多，但实际上不一定有多少。上世纪80年代末粮食、猪肉也轮番上涨过，但最后受害的还是农民等广大中低收入者。

具体分析，之一，牲猪等主要农产品价格上涨是今年农民增收的重要因素。前三季度，我市农民人均现金收入2682.44元，同比增长20.36%。由于猪价上涨，前三季度农民牧业现金收入人均增加了436.17元，同比增长20.93%。应当清醒地认识到，虽然当前的生猪价格非常乐观，但同时养殖成本也不可低估。据悉，近期玉米等饲料原料市场价格又有上调，饲料成本居高不下，仔猪价格也在高位运行，加之夏季高温多雨，又进入猪病的高发多发季节，国内重大动物疫病时有发生，虽然这些疫情最后都得到了有效控制，但对于人们的消费心理却产生了很大的影响，进而波及到整个产业链的正常发展。此外，用工、环保等费用支出的加大，也拉动了生猪价格的上扬。就整体而言，近期所反映的畜禽产品价格波动是由阶段性的供需矛盾所致，并非完全由消费需求拉动。因此，在市场消费需求总量不会大幅度增加的情况下，随着畜禽存栏量的增加，仍会形成供大于求的局面。因此，对于受市场制肘的养殖业来说，面对当前利好形势，虽然后市值得期待，但对农业生产、农民增收的作用十分有限。第二，宏观上看，有关***部门信息服务缺位使农产品价格上涨对农业生产、农民增收的作用显著下降。养猪业目前多数还是一家一户养殖，单个农户迫切需要在关键时刻获得信息指导，以在价格下跌时不伤元气，价格上涨时不盲目跟进，有效地避免损失，也有效地避免市场的大起大落。这是有关***部门应尽的职责和可以提供的服务,为农村、农业和农民提供及时准确的生产和市场信息，就是当前更好的服务。现在肉价上涨自然也带动了生猪收购价上涨，这让一些养猪户喜出望外，很多人琢磨着购买价格不菲的仔猪加大补栏力度，期望着好行情持续长久。就在养猪户大量补栏，很多农民重新加入养猪业的时候，***有关部门也应该及时出面，提供市场发展趋势和行情预测信息，让养猪“散户”们注意防范风险，千万别重蹈往年猪多肉贱收入减的覆辙。肉价的变化也说明了物极必反的道理，在这种情况下，***有关部门除了提供信息，是否还应该考虑对畜牧业也采取一种保底收购的政策，给跌到价格低谷的畜牧业一个养精蓄锐、东山再起的机会，给市场一个稳定的原料来源，给养殖户一个稳定收入的预期，也给市场一个稳定有序的发展。

3、农产品生产价格上涨对粮食进一步增产有限。去年粮食增产，播种面积增加因素的作用占25%，单产提高因素的作用占75%。适宜的气候条件是上年单产提高的重要因素。受耕地面积的限制，数据显示，今年播种面积继续增加的空间已经很小。

以上分析可知，今年农产品价格及其对农民增收的拉动效应呈稳中趋降形势，农产品价格上涨对农业增收的作用将明显下降。

解决“三农”问题是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要内容，农民增收是“三农”问题的核心，而保持农产品价格平稳运行又是实现农民增收的关键。为保持农产品价格平稳运行应采取对策措施是：

（一）稳定、完善和强化对农业的扶持政策，促进农业生产持续稳定的发展。进一步加大财政支农力度，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，完善补贴政策和方式，以确保粮食等农副产品供给安全。

（二）加快推进农产品市场体系建设。建立发达完善的市场体系是发挥市场机制形成合理农产品价格的必要条件，也是新农村建设的重要内容。必须加快推进农产品市场体系建设，完善基础设施，改善综合服务，增强流通能力，提高流通效率，创造更好的市场流通条件，有效实现农产品价值，拉动农业和农村经济持续发展。

（三）抑制农业生产资料价格的过快上涨。农资价格上涨加大生产成本，降低生产效益，不利于农产品价格稳定和农民增收。应进一步落实对化肥农药生产的优惠政策，加强对化肥农药市场及价格的监管力度，净化市场环境，严厉打击哄抬农资价格和制售假冒伪劣农资的违法行为，遏制农资价格的过快上涨。