平乐古镇旅游产业发展调研报告

一、平乐镇基本概况

平乐镇位于成都市西南93公里、邛崃市西南18公里处，距国道318线9公里，东接临邛、成都，西连雅安、康藏，与水口、油榨、孔明、临济、道佐、火井等镇乡毗邻，辖6个社区和21个行政村、189个村民小组，全镇总人口3.2万人（其中集镇区1.30万人）。幅员面积69.94平方公里（其中集镇区面积1.28平方公里）。平乐镇是国务院六部委2004年2月命名的全国重点镇和四川省命名的十大古镇之一，也是成都市30个重点镇之一。

平乐镇位于四川省成都市所辖邛崃市西南部，是邛崃市辖更大的建制镇，素有“一平、二固、三夹关”之美誉。平乐古镇历史悠久，古称“平落”，其历史可追溯至上古时代，迄今已有两千多年的历史。史前蜀王开明乐时期，平落这块四面环山的平坦绿色小盆地即因修水利、兴农桑而起聚落，平落因此而得名。北宋开宝三年，火井县治设在平落达二百多年之久，元代后属邛州直隶州，民国29年建置平落乡，新中国成立后沿用此名。1950年镇、乡分置，1983年4月撤乡建镇，称平落镇，实行镇管村体制，1993年3月更名为平乐镇，2004年9月，邛崃市实施区划调整，撤消紧邻平乐的下坝乡建制，将原下坝乡行政区域并入平乐镇，统称平乐镇。

二、平乐镇的历史机遇

平乐拥有得天独厚的旅游资源，但由于长期以来的这里交通条件闭塞，缺乏与外界足够的交流与发展，千年古镇一直以一个沉睡者的姿态被掩映在青山绿水中。镇区仅有两三条明清时期延续下来的古街道，这里逢集是附近乡镇村民购置农资、买卖农产品的场所，平时则清闲得像个小村寨；农村地区则是泥泞的村道、土木结构的农房和一望无际的农田。人们辛苦一年只能勉强过上温饱生活，而生活在广大山区的人们长期在温饱线上挣扎。

改革***以来，国道318的修建让这个曾经的偏远小镇感受到了前所未有的发展契机。镇区与县城邛崃的两条公路相继实现了路面硬化，同时镇区也在逐渐扩张、发展，特别是迎宾路的修建让这个古老的集镇增添了别具城市风格的建筑元素，镇上的居民之一次有了生活在城里的感觉。随着一轮又一轮的街区建设的完成，整个镇区逐渐形成依托沿河旧街区背河道放射形扩张的格局。

整个平乐镇的发展黄金转折点还得从古镇建设开始。自2004年以来，平乐镇坚持实施“旅游立镇”的发展战略，以旅游开发带动产业结构调整，以***引导撬动民间资金，就地盘活资源要素，就地集聚人才资本，就地实现群众增收，就地转变农民身份，创造了兼顾古镇保护、建设、开发的“平乐速度”，有效推进了“三个集中”，促进了平乐经济社会各项事业的全面发展。

发展旅游业给向来依靠传统农业和重污染企业的小镇带来的不仅是面貌的革新，更重要的是每年游客潮水般涌来，犹如给沉睡中的小镇注入了一支强心剂。一轮盖过一轮的改造建设、街道规划，带来了可谓翻天覆地的变化。

诸如农贸市场、滨河公园、污水处理厂以及伴随旅游业而生的大型停车场、游客接待中心等配套设施一应俱全。

发展古镇建设最直接的受益人群当属镇上居民，古镇良好的发展契机给他们带来了无限的商机，促进了商业资源的利用、人员的成功创业和就业，原本僻静的场镇迅速成为了人气旺盛、充满商机的宝地。

在农村，首先是在***部门的帮助下实现了危旧房的改造，实现了水泥路面、有线***的“村村通”，接踵而来的又是建立聚居点，实行集中安置；农业生产方面也由过去的缴税到免税，再到现在的国家发种粮补贴。广大农村地区的人民从生活条件的提高和生产环境的优化方面切实感受到了改革***给自己带来的改变。

发展古镇建设令当地经济的发展实现了长足的飞跃，平乐镇四年以来旅游人数及收入统计：

2004年旅游人数为8.1万人次，旅游总收入650万元；

2005年旅游人数为68.6万人次，创旅游收入5500万元；

2006年旅游人数132万人次，旅游收入为1亿元；

2007年旅游人数174万人次，实现旅游收入2.6亿元。

2008年截止7月份旅游人数112万人次，实现旅游收入1.73亿元。

取得如此骄人的成绩的同时也离不开艰辛的付出，其中最直观的便是巨大的经济投入。近年来的旅游项目资金投入：

2004年旅游开发总投入2000万元；

2005年旅游开发总投入3000万元；

2006年旅游开发总投入6000万元；

2007年旅游开发总投入8000万元；

2008年截止7月分份旅游开发总投入5000万元。

三、旅游推动平乐镇经济快速发展

通过连续几年的投资，完成了旅游环线绕场公路、茶马大道、河滨生态走廊、生态拦水坝、客运站、生态停车场、安置小区一期工程、日产5000吨自来水厂、日处理1500吨污水处理厂、黄金堰综合整治等基础设施项目建设；启动了安乐堰综合整治工程、安置小区二期、芦沟绕场线延伸线、邛名高速等项目。三年累计新增道路8公里，完善雨污管网3800多米，常住人口增加0.37万人，城镇基础设施明显改善，城镇辐射聚集能力明显提升，城镇化水平显著提高。

2004年2月，平乐镇被国家六部委列为全国重点镇，2005年被国家环保总局列为全国环境优美镇，2005年被建设部、文物局评为中国历史文化名镇，被评为成都市十大魅力城镇、成都市旅游“十佳”景区及成都市（九个）旅游文明镇之一。2007年成功申报国家AAAA级旅游景区，平乐镇花楸村被列为全国农业旅游示范点，始于宋代、被乾隆皇帝钦点的花楸贡茶也是名声在外。2008年又申报“中国历史文化名村”，并已通过验收程序。

依托丰富的旅游资源优势，通过政策引导，培育和发展旅游产业。该镇先后投入1600万元完成中国历史文化名镇、国家AAAA级景区的创建工作，修复完善古镇2万多平方米古民居、古戏台、兴乐桥等，建成天工应物风情园、引水入镇一期、生态拦水坝、平落堂、游人接待中心、“水上人家”农家乐休闲带等旅游项目。建成客栈200多家，餐馆、茶庄120余家。发挥旅游业对区域经济发展的带动作用，巩固提高酒业、电缆、农产品加工业，突出抓好竹编、旅游产品、制茶、食品加工业发展。三年来，培育规模以上企业3家，新增个体工商户360余家，二、三产业创业人数达1.3万余人。竹麻号子、瓷胎工艺竹编成功申报国家级非物质文化遗产，孔明灯成功申报为省级非物质文化遗产。在特色活动方面，应对节假日调整的新特点，积极调整思路，举办特色鲜明的主题活动聚敛人气，举办了首届“平乐清明河灯会”系列活动，同时举办和承办了水中啤酒节、麻辣情人节、国际南丝路旅游文化节等系列活动。

同时，旅游业广阔的市场也给农业、手工业的发展带来了长足的机遇。而且，随着旅游业发展的不断成熟，本土农业和手工业也将迅速发展成为旅游业的配套产业。

对接“五龙出海”农业发展，结合平乐镇乡村旅游的发展，探索“六化合一”现代农业模式，建成西南更大的集养殖、观光、休闲为一体的黑天鹅繁育基地；建成集品茗、观光、体验为一体制1500亩新花茶主义园区。

先后组建东山村生猪养殖合作社、马流村集中养殖示范区、花楸茶业合作社、花楸村乡村旅游开发有限公司、芦沟竹海联营协会等5个村级集体经济组织。完成马流村土地整理项目，整理土地7000余亩，新增耕地1537亩，实现土地规模流转2000余亩。

四、平乐未来的旅游新篇章

震惊中外的汶川5.12特大地震，令古镇的旅游业短期内受到影响，但因古镇区房屋多为土木结构或全木结构构造，明清时期保存至今的川西古民居经受住了突如其来的严峻考验，并在灾后利用传统节庆活动，在短短的100余天内，迅速恢复了旅游业，并创造了平乐古镇旅游新的***。

在坚持“南方丝绸之路民俗风情之一古镇”的形象定位，以旅游总体规划为先导，以民俗文化、山乡休闲和生态旅游为特色的旅游立镇战略引导下，平乐古镇抓抢成都市作为统筹城乡综合配套改革试验区的历史机遇，将通过项目建设、旅游发展、体制机制创新等方面的突破，打响文化旅游品牌，构建一个产业发达、环境优美、社会和谐的新平乐。