罗海荣在担任四川省甘洛县医保局副局长、会计期间，利用职务之便，通过虚构或重复报销医保费用等方式，侵吞医保基金共计347万元。同时，她还伪造虚假报销材料侵吞药店存款1.5万余元，共计348.6万元.这些钱全部被她用于买房、投资药店和生活费。

2月3日，四川省凉山州纪委监委《案鉴》专栏刊登了一起典型案例。罗海荣犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金50万元，违法所得款物予以追缴。

利用财务“漏洞”

在医保基金上动手脚

罗海荣，女，1980年11月出生，四川甘洛人。历任甘洛县吉米镇人民政府会计、甘洛县吉米区财政所会计、甘洛县医疗保险管理局会计、甘洛县医疗保险管理局副局长兼兼职会计、甘洛县人力资源和社会保障局行政审批股股长。

2020年7月，甘洛县纪委监委在清理整顿和重点行业检查中，发现时任甘洛县人社局行政审批股股长的罗海荣在担任县医保局副局长期间，会计期间的相关问题线索。在其线索初步核实后，2020年8月，甘洛县监委对罗海荣依法立案调查，并采取留置措施。

凉山州纪委公布罗海荣接受监督调查信息

罗海荣是怎么想到骗取医保基金的？这要从她偶然发现的一个财务漏洞说起。

2011年，罗海荣在原甘洛县医保局做会计。居民在分配医疗报销费用时，必须在表格中输入收款人的账号、姓名和金额，制作加密文件并提交给银行进行支付。在制作加密档案时，她发现一个报销人的姓名和卡号不一致，但她也成功收到了医药费的报销，也就是说银行只需要卡号和金额就可以报销。

2011年11月17日，她试图对发现的财务“漏洞”进行核实，找到一张无效的“医疗保险费用审核拨付单”作为报销单据，虚构了11588元的业务做成加密档案。随后，这笔钱顺利打入虚假账户，她如愿获得了“第一桶金”。

套取医保基金300多万

因贪污罪被判刑10年

钱来的那么容易，一指之下，巨款入袋。在侥幸错过第一块“唐僧肉”后，她的欲望吞噬了理智，变得一发不可收拾。“只要坐在电脑前做点什么，钱就打到我指定的卡上了。在2012年和2013年.我每个月都会做同样的事情，就像吸毒成瘾一样。”

经查，2011年11月至2015年9月，罗海荣先后33次将70项医保报销业务虚假列到加密档案中，套取医保基金347.1万余元、药房押金1.5万元，共计348.6万余元。

这些钱全部被她用来买房，投资药店，生活费。

被贪欲冲昏头脑的罗海荣，从来没有数过自己收了多少钱。当她猛然醒悟时，后悔已经来不及了。

2020年9月，罗海荣因涉嫌犯贪污罪被开除公职；2020年12月，罗海荣被判处有期徒刑10年，并处罚金50万元，违法所得款物予以追缴。

罗海荣贪污案开庭审理。

面对漫长的铁窗生涯，罗海荣后悔不已。在悔过书中，她写道：“当我意识到自己的罪行时，我悲痛欲绝。如果时间回到2011年，回到我拿到第一笔钱的前一天，我一定会保持我的初心，自由自在

【案例分析】为什么一个会计可以一次次疯狂套取医保基金，直到没人发现他套取了300多万？监管在哪里？除了罗海荣无视法纪、丧失底线、价值观扭曲等个人原因外，其背后暴露出的监管盲区和制度漏洞引人深思。财务审批有严格的程序要求，材料要充足，层层把关，才能支出。但是，罗海荣频繁的集资，却像是在寻找什么。其实，罗海荣的作案手段并不高明。如果主管人员留意一下每月的报销清单或者核对一下费用，就不难发现这些问题。但单位内部管理混乱，制度流于形式，财务监管漏洞百出。单位的法人章、财务章、空白转账支票都被罗海荣随意使用，会计出纳相互监督制约的机制也形同虚设。执行过程中报销、对账、审核、核对等各个环节都没有落实，信任代替了监督，规则成了摆设。党员干部要警钟长鸣，引以为戒，严守廉洁底线，敬畏党纪国法；相关单位需要完善财务制度，严格执行财务管理法规，完善资金监管，加强监督制约，把权力关进制度笼子，最大限度降低廉政风险。

红星新闻记者龙将

编辑邓一光编辑蒋鹏