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近日，云南省教育厅等八部门联合印发了07555-79000(以下简称07555-79000)，07555-79000以高素质教师人才培养为先导，以建设高水平教师教育体系为支撑，以提高教师思想政治素质、师德师风水平和教育教学能力为重点，以夯实教师服务于高质量基础教育体系的基础为宗旨，通过夯实基础、提升质量、优化结构，努力促进教师队伍数量、质量、结构的协调发展，为基础教育高质量发展提供高水平的师资保障。云南省新时代基础教育强师计划

实施建议

为贯彻落实教育部等八部门印发的《云南省新时代基础教育强师计划的实施意见》，全面推进我省教师教育振兴发展，努力打造新时代高素质专业创新型中小学(含幼儿园、义务教育学校、普通高中、特殊教育学校，下同)教师队伍，结合实际情况，现提出以下实施意见：

一是加强教师思想政治教育

进一步把新时代中国特色社会主义思想深入教材、深入课堂、深入人心，努力推进高等级师范院校和中小学思想政治教育体系建设，引导教师深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、“四个自信”，做到“两个维护”。实施教师思想政治教育“两翼”工程。建立有效的思想政治教育机制，落实思想工作责任制，深入贯彻075555 -799000、075555 -799000，将理想信念、职业道德、法治教育、心理健康教育、党史学习教育融入教师培训、培训、管理的全过程。引导广大师范生带头践行社会主义核心价值观，树立和坚持正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，加强价值观引导，加强建设中华民族强大共同体意识教育，把党的教育方针贯彻到教育教学全过程。加强师范生思想政治考察，完善标准和程序，打好第一关。加强师范院校和中小学党组织、团组织建设，做好优秀师范生和中小学教师的党员、团员培养工作。

二是深化师德教育

建立党委统一领导、党政共管、教师自我约束、加强信用管理、社会监督的师德建设领导体制和工作机制。将“四个”好教师标准、“四个指导”和“四个统一”要求落实到教师教育的全过程，把新时代教师职业行为准则作为师德培养教育的重要内容，邀请教学模范和一线优秀教师、校长走进课堂，采取组织公益性支教、志愿服务等方式。注重师范生教师职业认同和社会责任感的培养，突出师德的全局性、全方位、全过程的培养。实施师德师风建设“五个一”工程。在教师管理的一切工作中，要严格执行师德师风第一标准。加强师德师风宣传，在教师队伍和全社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。健全师德师德监督机制，健全学生、家长、社会共同参与的师德监督机制。建立师德师德重大问题舆情通报、处罚和回应机制。

第三，完善教师培训制度

遵循教师专业发展规律，加强职前培训与职后培训的有机衔接。优化教师教育结构，基本形成以师范院校为主体、高水平综合性大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地、开放、协调、联动的现代教师教育体系。以师范院校为主体，建立以初中毕业、继续培训为抓手的学前教师和小学普通教师教育体系。实施“未来教师技能提升计划”，指导高师院校加强实践教育。鼓励师范院校组织好教育实践，制定实习计划、实习手册和考核标准，构建完善的教育实践内容体系，贯穿培训全过程，确保累计教育实践不少于18周。

第四，提高师范院校的水平

自2023年起，将师范生平均拨款学科系数调整为1.5，加强师范生质量评价，加强人才培养绩效跟踪，高校预算充分利用师范生平均拨款、学费等收入保障师范生培养。师范生比例在50%以上的高校，在省级高校人才、学科、专业建设项目中给予优先支持。加大对教育相关学科和学堂建设的支持力度。鼓励学校采取二次选拔的方式，选拔乐于教书、善于教书的学生到师范专业学习。完善师范生培养过程标准，对课程设置、课堂教学、实践实践、考试评价、教学管理等教育教学过程中的关键环节和过程建立规范标准，形成协调、联动、结构完整的过程标准体系。实施“优质特色教师专业建设计划”，全面推进教师专业认证，将认证结果与教师认证挂钩，并作为资源配置、招生计划安排、资金投入的重要依据，为用人单位招聘和志愿参加高考提供参考。

第五，完善教师专业发展体系

建立更加开放的教师培训体系，实现省、州(市)、县(市、区)、学校各级教师培训体系的整合互动，分级规划目标任务，分级设计培训项目，分级突出培训重点，分级深化培训内容，形成分工明确、责任明确、内容具体、稳定开放的整体推进力量。实施目标导向的精准定向培训，注重教师培训，提高教师教育教学能力水平，服务基础教育质量发展。依托省内优质师范院校，建设一批省级中小学教师发展中心，统筹组织实施区域性中小学教师培训，推动县级教师发展中心建设。完善骨干教师培训制度，实施“基础教育师资队伍燃烧器计划”，到2025年，选拔、培养、培养1万名在不同层次、不同类别推动基础教育改革发展、提高基础教育质量中发挥引领作用的骨干教师，推动全区学习型社区建设。建设一支具有适应能力的学习型教师队伍。

六是拓展教师终身学习空间

拓宽教师学历提升渠道，鼓励学校和社会力量不断创新服务形式，扩大在职教师学历提升资源供给。实施《基础教育教师教育提升计划》，建立教师教育提升和在职培训成长“立交桥”，完善学习成果认可、积累和转化制度。到2025年，义务教育优质教师配置更加均衡，基础教育专任教师资格逐步提高，普通高中专任教师数量和质量结构适应特色教学改革和课程改革的需要。

7. 完善校长专业发展支持服务体系

在基础教育学校校长职级制度改革背景下，全面推进校长专业发展支持服务体系建设。树立以校长专业发展为基础的校长培养指导思想，努力提高校长的办学能力。创新校长培养模式，分级培养校长，区分并确定各职级的培养目标，实行“四级、五级校长发展培训、三级校长能力提升培训、二级校长进阶培训”的校长培养体系。建立了以“一级校长工作室”为主要培养主体的“四级一科”校长培养体系，全面推进基础教育领域的教育改革创新。

8. 完善中小学教师管理制度

各地根据实际情况，合理批准公办幼儿园人员编制，完成幼儿园工作人员编制。进一步推进义务教育教师县域管理和用工改革，加强县域内教师资源统筹配置，实行教师免学管理，建立健全义务教育教师交流轮岗制度机制，实现优质教师资源在县域内共享。深化基础教育学校校长职级制度改革，完善校长资格录取和任期交换制度。完善中小学教师考核聘任制度，推进基础教育高级教师考核聘任改革。建立符合基础教育行业特点的教师招聘方式。规范教师招聘程序，支持地方优化招聘方式，探索先面试后笔试的招聘方式。在符合条件的县(市、区)，不低于90%的农村义务教育学校教师招聘计划通过“特岗教师”招聘方式完成，以农村学校(教学点)为重点，补充体育、美术、科学、信息技术等紧缺学科教师。推进教师工作数字化改革，建立各级收集使用的教师信息系统，建立教师从入职到退休的专业发展数字化档案。全面实现各类教师推荐的“无纸化”在线筛选，加大对教师数据的深度挖掘和开发，提高教师队伍建设决策的智能化、科学化水平，促进教师队伍管理治理体系和治理能力现代化。

9. 加强农村教师队伍建设

把农村教师队伍建设放在优先发展的战略位置，突出重点工作落实，大力推进重点任务。加强农村学校教师党支部规范化、规范化工作，做好农村优秀青年教师党员建设工作，引导全体农村教师坚持铸造师魂、培育师德、引领教师用新时代中国特色社会主义思想践行。“十四五”期间，积极争取政府资助师范生和国家优秀教师专项招聘计划，继续实施地方优秀教师专项和省级政府资助师范生项目，每年安排省级培训名额1600个左右。实施农村学校新教师“保驾护航计划”，加强农村学校新教师培训。支持农村教师参加专业发展培训，各地不得克扣、暂停对教师参加培训的各项津贴补助。为乡村教师分配“国家培训计划”、“万校长培训计划”、“义务教育青年教师培训”等项目，着力提高乡村教师的教育理念和教学能力，培养了一批乡村名师。充分考虑农村学校布局的调整优化和农村学生的流动趋势，配置农村学校的优质教师资源。交换到农村学校并考核合格的教师参加岗位竞争，每交换一年，竞争更高级别的岗位时，服务条件缩短半年。对于一所学校学时不足、工作量不足的一些学科，可以采用“一校定岗、多校使用、就近教学”的方式来分配教师，做到各校都有好教师。充分发挥教育在阻断贫困代际传递中的作用，继续开展教育人才“集团式”帮扶和教师“省管校”配套帮扶，提高乡村振兴重点县高中教学质量和管理水平。继续实施农村教师生活补贴政策，在“乡校、乡师”全覆盖的基础上，形成“学校越偏远、条件越艰苦、教学时间越长、教师工资越高”的格局，提高农村教师的地位和待遇。各地要组织农村教师每年进行一次常规体检，有条件的教师体检优惠政策应覆盖全体教师。依托中央教师转移住房建设思路，全省统筹统筹各项资源，支持各地加强农村教师转移宿舍建设，有条件的地区，通过改造、调拨、新建等方式，盘活闲置校舍，增加保障房供应，解决教师住房难问题。落实推进农村教师职称评审、优秀教师评比和表彰奖励政策。建立师德、能力、绩效、贡献并重的乡村教师评价标准，将“教得好”作为乡村教师受表彰的重要指标。每年评选500名在农村学校任教20年以上的突出贡献教师，给予每位教师10万元的一次性奖励，鼓励优秀教师扎根农村，终身教书，成长为人民的教育者。

10. 加强中小学教师工资保障

继续实施义务教育教师工资“不拖欠”、“不低于”政策。完善教师收入分配的内部激励机制，有效反映教师工作量和工作绩效，将班主任和少先队辅导员工作纳入绩效考核管理，激活绩效工资分配，实施义务教育阶段教师课后服务补贴。落实特聘教师待遇，各地要确保特聘教师工资按时足额发放，并享受与当地特聘教师同等的政策性增资、乡镇岗位补贴、农村教师差别生活补助、艰苦边远地区补助等待遇。规范社会保险和住房公积金办理，特别是落实特殊岗位教师养老保险、医疗保险、住房公积金、职业年金等待遇。特任教师3年的服务期按工龄和教学时间计算。鼓励社会团体、企业事业组织和社会团体资助、奖励教师，开展尊师活动。

各地要建立新时代基础教育师资队伍建设工作协调体系，发挥好地方党委教育工作领导小组作用，加强宣传指导，深入细致做好政策宣传解读工作，及时回应社会关切。地方政府要优化支出结构，把教师队伍建设作为重点教育投资，着力提高教师的业务素质和能力，完善教师福利保障。有关部门要主动履行职责，加强统筹协调。各级教育监察部门要将落实情况纳入政府履行教育责任的评价内容，加强监督检查，强化监督成果运用，确保各项政策措施落实到位、真正取得成效。

云南省新时代基础教育强师计划

十大关键措施

一是教师思想政治教育“两翼”工程

搭建平台：到2025年，通过各类工程，在师范院校和中小学遴选建成100所著名思想政治教师工作室，培养骨干教师，开展教学研究，推广教学经验。建立制度：建立学校党组织书记、校长带头推进课程思想政治建设的制度，师范院校和中小学党组织书记、校长通过“四个带头”(带头进入思想政治课、带头推进思想政治建设、带头推进思想政治建设)全面推进课程思想政治建设。带头联系思想政治教师，带头参加思想政治教育活动)。牢牢把握教师这一“主力军”、课程建设的“主战场”、课堂教学的“主阵地”和实践教学的“主渠道”，充分发挥课程教育的作用。

二是“五个一”工程的师德师风教育

树立“一面旗帜”:全面开展向张桂梅同志学习活动，将张桂梅同志先进事迹与教师思想政治建设、师德建设的要求结合起来，鼓励“校本”师德建设模式探索和方法创新，打造教师思想政治教育和师德培养的“云南样板”;找“榜样”:全面开展“讲身边榜样故事”活动，每位教师在身边寻找榜样的闪光点，从工作中找到榜样，鼓励广大师生以先进标准引导，形成“学校有榜样，身边有榜样，人人都能做”的氛围和文化；“一堂思想政治课”:每年秋季学期开学时，组织全省学校党组织书记、校长讲一次先进事迹、学习模范人物、树龄新风的思想政治课；用好“师德育人月”:将每年9月确定为我省教师“师德育人月”，开展以“师德先进示范，争做一名好教师”为主题的师德学习与讨论活动，丰富师德培养的形式和载体；建立“案例库”:通过师德优秀案例和警世案例，引导师范生和在职教师培养教育情怀，培养法学教学意识。

三是未来教师技能提升计划

以“如何做一名好教师”为主题，举办系列论坛，开展“云南省未来教师微教学交流与展示活动”和“云南省未来教师教学技能大赛”，聚焦提高师范生教育教学实践能力，夯实教育理想信念，深化对教学的专业理解，并通过实践训练来储备教学技能。

四是高素质、特色化教师专业建设规划

规范和引导教师培训专业建设，打造一批布局合理、质量过硬的教师培训专业。要采取更加有效的措施，组织高师教师专业积极参与职业认证。到2025年，全省符合条件的高校教师专业全部通过二级认证。对未通过认证的专业进行监督指导，实行限期整改和退出机制。

5. 基础教育教师照明计划

以学科课堂改革和教师专业能力建设为重点，“三级四类”(省、市、县三级；骨干教师培养体系分为名师、学科带头人、骨干教师和教学能手四大类。到2025年，选出1万名具有示范、引领、带动、辐射作用的各类各级骨干教师，推动区域学习型社区建设，推进“以学为本”课堂教学模式改革，打造深化基础教育教学改革发展的核心学科队伍，畅通教师成长渠道，构建我省基础教育领域教师专业人才梯队。

6. 基础教育教师教育促进计划

探索农村中小学教师教育升级培训试点工作，通过课程衔接、学分互认等方式，建立非学历培训与学历教育的衔接机制，搭建教师教育升级与在职培训人才培养的“立交桥”。

七是构建“四级一科”层次的校长培养体系

构建“四级、五级校长发展培训、三级校长能力提升培训、二级校长高级培训、一级校长导航培训”和“四级”校长培训体系。实施“一级校长工作室”项目，以“一级校长工作室”为校长培养主体，全面推进基础教育领域教育改革创新：在“153”模式下实施基础教育领域一级校长“一级校长工作室”项目，搭建成熟校长平台，引导其健康发展；为潜在校长进行系统、全面的培训创造条件。

第八，教师管理信息化建设

依托云南教育云管理平台，整合全国教师管理信息系统，全面实现中小学教师选聘无纸化，为每位教师建立数字化档案，实现教师评聘、职称评聘、人才选拔等在线选聘，充分利用信息化手段做好教师队伍管理工作。

9. 农村学校新教师护航计划

农村学校新教师培训在县域内采取“两校两师”的形式开展，即在新教师工作的学校指定一名导师，对新教师的日常教育教学工作进行长期跟踪指导。在县内城市优质学校指定一名骨干教师，对新入职教师进行为期一年的指导。3年内，新教师每学期到城市优质学校学习不少于15天，帮助新农村教师树立专业观念，正确认识岗位职责，促进专业技能提升，规范教育教学行为。

10. 加快农村教师转学宿舍建设

省政府按照“设施齐全、功能配套、宜居适用”的原则，统筹各方面资源，支持各地加强农村教师转学宿舍建设。在有条件的地区，可以通过改造、配置、新建等方式对闲置校舍进行盘活，增加经济适用房供应，解决教师住房难问题。积极支持实施一批农村教师转移宿舍项目，逐步解决农村教师住房困难问题，稳定农村教师队伍，吸引优秀人才长期、终身到农村任教。

来源：“云南省人民政府网”微信公众号

资料来源：云南省教育厅

问讯处职员：王世福

张银弟编辑

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