被处罚主体是指
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(一)有行政处罚权的行政机关。行政机关的行政处罚权必须有法律、法规和规章的明确规定，必须在法定职权范围内实施
(二)法律、法规授权的组织有权在授权范围内进行行政行为，并成为合格的被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能
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