昆明市民办教育标准提升条例

(2014年10月30日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

(2014年11月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

第一条为促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《云南省民办教育条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条在本市行政区域内，国家事业单位以外的社会组织或者个人利用非国家财政资金举办学前教育、中等及以下教育活动和其他面向公众的教育机构，适用本条例。

第三条民办教育是教育事业的重要组成部分。私立学校与公立学校具有同等的法律地位。

第四条市、县(市、区)人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展计划，协调解决民办教育发展中的重大问题，监督检查民办教育政策的执行情况。

教育行政部门负责本行政区域内民办教育的服务和管理工作；人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内以职业技能为重点的民办技术学校和职业资格(技能)培训机构的服务管理工作；其他行政部门应当在各自职责范围内做好民办教育的服务和管理工作。

第五条民办幼儿园、义务教育学校、普通高级中学、中等职业学校、技术学校和职业资格(技能)培训机构的设置，应当按照国家、省、市有关标准执行。其他文化教育学校的设立标准，由县级教育行政部门制定，依照有关规定审批。

第六条民办学校实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校按照事业单位的有关规定进行管理，营利性民办学校按照企业的有关规定进行管理。具体实施办法由市人民政府另行制定。

非营利性民办学校的登记机关为民政部门，营利性民办学校的登记机关为工商行政管理部门。以财政资金或者捐赠资金设立的学校，不得登记为营利性民办学校。

第七条非营利性民办学校的收费项目和收费标准，实行政府价格引导管理；民办营利性学校的收费项目和收费标准，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案，并向社会公布。

第八条非营利性民办学校的建设用地，可以依法经县级以上人民政府批准，并以划拨方式取得土地使用权。

第九条民办学校提供学历教育服务的收入符合国家税收政策规定的，享受减税或者免税优惠。

民办学校的城建费、资产出让金等涉及教育教学的行政事业费和服务费，与公办学校享受同等待遇。

第十条鼓励金融机构为民办学校扩大办学规模、改善办学条件提供信贷支持。非营利性民办学校可以将非教学设施、学费收费权和知识产权作为抵押或者质押；营利性民办学校在不影响正常教学的前提下，可以将学校资产、学费收费权和知识产权作为抵押或质押。

第十一条市、县(市、区)人民政府应当加大对民办教育事业的投入，建立健全政府补助机制，根据本行政区域内民办教育事业的发展情况，设立民办教育发展专项资金，并随着民办教育事业的发展逐步增加。专项资金的使用管理办法，由市财政管理部门会同市教育管理部门制定。

第十二条鼓励教师在公办学校与民办学校之间合理调动，并连续计算公办学校与民办学校的工龄和教学年限。

公办学校教师被聘为民办学校支教的，应当保留公办教师的原有身份、档案、工资关系和社会保险，同时享受民办学校的有关待遇。

第十三条民办学校实行人事代理制度。市、县(市、区)教育人事服务机构负责为民办学校提供人事档案管理、定期评分、专业技术岗位申报、档案工资调整、组织人事关系转移、社会保险和住房公积金代办、岗位和专业技能培训、发放相关证件等基于档案材料的服务。

第十四条民办学校应当建立相对独立的决策、执行、监督、相互支持的法人治理结构。

第十五条民办学校应当配备与其学历、规模、专业设置相适应的教学行政人员队伍，并依法与教学行政人员签订聘用合同或者劳动合同。

民办学校应当建立内部考核分配制度，按时足额支付教职工工资，保护教职工的合法权益。

第十六条民办学校应当依法为教职工办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险和住房公积金。

私立学校参照公立学校的退休福利，通过政府补贴等方式，为符合条件的教职工提供补充养老保险。具体办法由市人力资源和社会保障管理部门会同市教育、财政管理部门制定。

(一)非营利性民办学校或者实施义务教育的营利性民办学校；

(二)依法为教职工购买社会保险和住房公积金；

(三)教师、行政人员的工资不得低于当地最低工资标准；

(四)财务管理制度规范；

(五)具有良好的办学质量和社会声誉。

第十八条民办学校应当加强安全教育和校园安全管理，建立风险防范和应急处置机制，购买学校责任保险。

民办学校应当设立风险保证金，用于处理民办学校发生的事故或者其他突发事件。风险保证金归民办学校所有，由教育行政部门监督。

第十九条支持和鼓励行业协会等社会组织为民办学校提供服务，接受委托，组织开展民办学校办学水平评估，并向社会公布评估结果。

第二十条民办学校未按照规定办理教学、行政人员人事代理手续或者未设立风险保证金的，由有关行政部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止招生。

第二十一条行政部门的工作人员在民办教育服务和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监督部门依法给予处分。

第二十二条本条例自2015年3月1日起施行。