乡镇能否成立国有企业
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不可以，只有县级以上政府负责国有资产投资的机构才有权设立。
国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司。
国有企业作为一种生产经营组织形式，兼具商业性和公益性的特点，在协调国民经济各方面发展方面发挥着重要作用。[1]
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