办公室官为什么上任一年多80后就倒下了?
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段颖资料图
最近,云南省一名官员的落马引起了公众的关注。不仅因为她是科级干部,还因为她是80后,晋升正厅级才一年半。
8月9日,云南省纪委监委宣布,云南省投资促进局党组书记、局长段颖涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。
段颖,女,彝族干部,1982年10月出生,贵州兴仁人,研究生学历。2004年9月在昆明市西山区林业局工作。2021年1月,任云南省投资促进局局长,成为当时云南最年轻的官员。
当今官场,80后官员群体刚刚兴起。另一方面,根据公开报道,近年来,不少80后、90后官员失去了“早间假期”,陷入了仕途的起步阶段。
相关专家对《中国新闻周刊》表示,腐败不能和年龄挂钩,“一片稻田有几株毒草”也不能否定年轻干部这一整群人。但年轻干部在仕途之初就腐败,也是一个值得关注和研究的现象。
被质疑的快速提拔
段颖是贵州人,在云南工作了很长时间。在他的成长过程中,多次得到快速提升。她从县级林业局工作人员到正厅级干部,前后只有16年零4个月。段颖摔倒后,她被按下加速键的生活也引发了外界的质疑。
她职业生涯的第一个转折点发生在2008年6月。她从西山林业局的一员,成为昆明市嵩明县委书记助理。同年7月,嵩明县迎来了新任县委书记王春燕。此后,两人在嵩明县共事了四年零三个月。
根据公开简历,在此期间,王春燕还担任了嵩明空港新区和嵩明杨林工业园区党工委书记。段颖担任嵩明县委书记助理一年多,兼任嵩明杨林工业园区党工委副书记、纪工委书记。
2011年5月,时年29岁、担任嵩明县委书记助理不到3年的段颖,成为王春燕所在的嵩明县委常委、宣传部部长。
第二个快速推广是跨城市服务。2012年10月,在担任嵩明县委常委、宣传部部长不到一年半的时间里,段颖调任云南红河州泸西县。历任县委副书记、副县长、代县长、县长,成为县级政府一把手。
从那以后,这个节奏一直保持不变。2016年1月至2017年12月,段颖在不到两年的时间内三次履新,先后担任红河州商务局局长、红河州发改委主任、共青团云南省委副书记,由正厅级晋升为副厅级。
段颖资料图
2021年1月,担任共青团云南省委委员、副书记三年零一个月的段颖,实现了职业生涯的又一次飞跃,成为云南省投资促进局党组书记、局长。那时候,她才38岁。
年轻干部无一例外都不容易提拔。反腐败专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林表示,在实践中,提拔年轻干部有严格的条件,或者在急难险重任务中做出突出贡献,或者是优秀干部。
中央党校(国家行政学院)教授朱对《中国新闻周刊》说,判断你升迁的快慢最重要
巡视组还提到,廉洁从政“紧箍咒”拧得不紧,厉行节约意识淡薄,作风建设差距大,政治担当不足,民主生活会辣,违规设置选人用人限制性条件,回避制度执行不严格。
此外,检查、审计等发现问题的整改情况。抓得不好,还有很多整改的“后遗症”。主体责任抓得不牢,监管责任不落实。真正的改革和真正的改革差距很大,整改存在“过关”的心态。
朱告诉《中国新闻周刊》,从巡视组反馈的情况来看,段颖的能力、素质和个人工作态度可能存在问题。
倒在事业黄金期
对于80后来说,他们的年龄跨度从33岁到42岁,正处于做生意做出成绩的黄金期。公开报道显示,近年来已有多名80后官员被调查。以今年为例。从1月到8月,8名80后官员被撤职。
其中,有3名地方基层政府领导,分别是:西藏自治区拉萨市当雄县政府副县长洛桑桑丹;秦玲玲,四川省阿坝州黑水县人民政府副县长;以及湖南省韶山市委常委、常务副市长罗杰。
省委省政府有两人,分别是山东省委政法委主任刘玉国和云南省投资促进局局长段颖。此外,还有安徽六安团委原书记张柱、福州海关团委书记郑庄、连云港市赣榆区市场监督管理局塔山分局局长雷寒。
上述80后官员中,年龄最小的是秦玲玲,四川平昌人,1988年1月出生。资料显示,她在四川阿坝州金川县工作多年。去年12月当选黑水县副县长,今年5月中旬被查。
秦玲玲先是在金川县额热乡中心校工作,2009年进入金川县委县政府接待室,这是她人生的转折点。她曾经是金川县委县政府。
接待办主任,金川县广播电视台台长等职。近年落马的80后官员还有:时任上海市金山区经委副主任金英丽,江西省庐山市委副书记周麟,贵州省麻江县委常委、宣传部部长潘年福,湖南常德石门县招商促进事务中心主任李小琼。
根据官方通报,金英丽被指与不良商人沆瀣一气,搞权钱、钱色交易,生活腐化,贪图享乐;周麟曾向商人索要钻石,得手后转向其他官员行贿;李小琼以色谋权,以权谋私,生活腐化,贪图享乐。
再之前落马的80后官员还有:时任四川遂宁市科协党组成员、正县级干部蔡桦军,江苏无锡市无锡新区党工委宣传部长余敏燕,山西省汾阳市委常委、宣传部长麻娟等。
其中麻娟1999年4月参加工作,2011年6月任汾阳市委常委、宣传部长,有人称其为“坐着火箭提拔”。
中央党校(国家行政学院)教授戴焰军向中国新闻周刊表示,判断干部提拔的标准,要看是否符合程序,看是否符合干部任用规定。他说,如果是违规提拔年轻干部,那么性质完全不一样。在实践中,违规提拔一般都涉及买官卖官、权钱交易等问题。
彭新林也认为,大力提拔年轻干部符合党的事业发展需求,真正要否定的是“裙带式”的违规提拔,或年龄划线“一刀切式”的提拔。
2018年4月,时任中信银行南昌分行副行长姚蔚落马。中国裁判文书网公开的《姚蔚受贿罪、利用影响力受贿罪刑罚与执行变更审查刑事裁定书》显示,姚蔚1982年1月出生,江西省南昌市青山湖区人。
资料显示,姚蔚曾在中信银行南昌分行工作多年,2016年10月(时年34岁)任中信银行南昌分行副行长,成为副厅级干部,2017年1月挂职任宜宾市委常委、市政府副市长。年纪轻轻即迈入厅级干部行列,他一度被认为是江西的“政坛新星”。
2018年4月19日,江西省投资集团公司原党委书记、总经理姚迪明落马,23日姚蔚落马。二人是父子关系。中央纪委国家监委官网曾披露,姚蔚利用其父江西省投资集团原党委书记、总经理姚迪明职务上的影响力,为他人谋取不正当利益,收受他人财物。
上述裁定书显示,由于表现良好,姚蔚减刑五个月(减刑后刑期:自2018年4月19日起至2022年5月18日止),目前已出狱。
专家:不能将腐败与年龄挂钩
除了上述提到的80后贪腐官员,近年还有多位90后公务员倒在仕途起步阶段。今年7月29日,宁夏西吉县纪委发布一则通报《西吉县什字乡干部杨青宝涉嫌严重违法接受监察调查》,引发广泛关注。
杨青宝是宁夏西吉县人,1993年6月出生,曾是西吉县白崖乡政府“三支一扶”人员,去年8月考入西吉县什字乡政府,落马时仍是乡政府试用期公务员。
1992年9月出生的张艺(女)曾任贵州省铜仁市思南县社会保险事业局的会计兼出纳,2016年9月参加工作,贪腐案发时仅25岁。
法院查明,她利用职务之便,虚构城乡居民社会养老保险的虚假事实,骗取社保资金,同时侵吞养老保险待遇金,涉案金额共40余万,后被判刑一年六个月。
此外,近年落马的90后还有,福建省屏南县“明星村主任”叶荣榕,浙江省宁波市镇海区蛟川街道(开发区)经济发展服务中心原副主任张裕。张裕原本颇有前途,28岁就被提拔为中心副主任,是当时“最年轻的街道中层干部”。但后来沉迷网游,仅网络游戏就充值18万,而钱财都是收受贿赂所得。
另外,还有广西柳州市原鹿寨县卫生和计划生育局出纳杨光曦。杨光曦挪用公款900多万元被当地相关部门查处并通报,在当地党员干部中引起不小的震动。
戴焰军表示,年轻干部落马确实得到了不少关注,但从腐败的年轻干部人数看,相对于整个80后、90后群体,这也是极少数。
竹立家认为,腐败现象不能与年龄挂钩,“一片稻田中出现几株毒草”,不能因此否定整个青年干部群体。
但戴焰军指出,年轻干部在仕途之初就贪腐,这也是值得关注和研究的现象。对于年轻干部要鼓励、爱护、引导、培养,同时也要加强教育、监督和管理。
彭新林也认为,对年轻干部既要选拔培养,又要严格监督。年轻干部如果处在重要岗位上,面对的诱惑会比较大,再没有严格的监督,则很容易被围猎。
作者:佟西中
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