一般情况下，公务员即使工作满40年也不能提前退休。目前，有三种类型的人享受提前退休政策：

首先是公务员。公务员如果符合一定条件，可以申请提前退休。公务员是指依法执行公务，纳入国家行政机构，工资和福利由国家财政负担的人员。符合下列条件的公务员，可以申请提前退休：(一)工作满30年的；(二)离国家规定的退休年龄不满五年的；(三)工作满二十年的；(三)国家规定提前退休的其他情形。因此，任职40年以上的公务员当然可以申请提前退休，但必须得到人事机关的批准。

二是国家机关事业单位县级、厅级女干部和高级职称(含正副高级)女专业技术人员。在中国，女职工的退休年龄是50岁，女干部是55岁。但是，上述机关、事业单位中，县级、厅级女干部和具有高级职称的女专业技术人员，年满60岁可以正常退休。基数为《中央组织部、人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》(藏通字2015年第14号)。不过，为了政策的延续性，还规定，上述女性干部和高级专业技术人员在年满55岁时，可以申请提前退休，并经任免机关批准。

第三，从事特殊工作的人。特殊作业是指地下作业、高空作业、高温作业、重体力劳动和其他对健康有害的作业。特殊作业的范围由各行业主管部门或劳动部门确定。特殊工作不是一个正式的概念，而是一个通用的术语。所以在法律法规中没有正式的定义。

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政府工作人员不属于上述三类。政府工作人员在政府中是特殊的，他们几乎符合公务员的定义，但他们是工人，不是公务员，所以没有相关的提前退休政策，即使服务40年之后，他们也不能申请提前退休。但在某些特殊情况下，提前退休是可能的。事业单位因机构改革裁员，退休年龄不满5年的，经批准可以申请提前退休。您可以申请提前退休的其他条件有医疗退出等。

机关工作人员满40年工龄，即使无特殊情况，离正常退休年龄也不太长，退休是正常的。一般来说，18岁才可以工作，但工作40年的人已经58岁以上了，离正常退休只有2年的时间。而当到18岁工作、当上班族的时候，最有可能是退役军人，如果是其他人员，大专以上学历，基本上在服役40年以内的时候正常退休。所以即使你不提前退休，离你正常退休也不远了。

综上所述，一般只有三种符合一定条件的人可以提前退休，而政府工作人员不在这三种人之列，所以他们一般不能提前退休。但是，在解散组织等特殊情况下，工作满40年的人可以申请提前退休。服务40年的政府工作人员也至少58岁，他们是否提前退休并不重要。