第四十三章建设优质教育体系

全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，坚持以德育人，增强学生的社会责任意识和实践能力，培养德智体美劳动全面发展的社会主义建设者和接班人。

第一节促进基础公共教育均等化

巩固义务教育基础性均衡成果，提高办学水平，促进义务教育高质量均衡发展和城乡一体化。加快城镇学校建设，保障流动人口随迁子女平等享受基本公共教育服务。改善农村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教师素质和能力，完善留守儿童照料制度，巩固控制义务教育阶段失学成果。巩固和完善高中阶段普及教育，鼓励高中阶段教育多元化发展，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。规范校外培训。完善学前全纳教育、特殊教育、专业教育保障机制，学前教育毛入学率提高到90%以上。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。

第二节增强职业技术教育的适应性

突出职业技术(技术)教育类型特色，进一步推进改革创新，优化结构和布局，大力培养技术技能人才。完善职业技术教育国家标准，推行“学历+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业开展高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高质量职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职业融合，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

第三节提高高等教育质量

推进高等教育分类管理和高校综合改革，构建更加多元化的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。分类建设一流大学和一流学科，支持高水平研究型大学建设。发展高质量本科教育，推动部分普通本科院校向应用型转型。建立学科专业动态调整机制和特色发展引导机制，提高高校学科设置的针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快培养理、工、农、医等紧缺人才。加强研究生教育管理，提高研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。优化区域高等教育资源配置，促进中西部高等教育振兴。

第四部分：建设高素质的专业教师队伍

建立高水平的现代教师教育体系，加强师德建设，完善教师管理制度和发展政策，提高教师教学能力和素质。重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合性大学师范教育，完善公办师范生教育体系，推进研究生和公办师范生教师资格免试改革。支持高水平工科大学设立职业技术教师培训班，建立高等学校、职业学校和工业企业联合培养“双师型”教师机制。深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育县域管理和学校招聘改革，适当提高中高级教师比例。

第五节深化教育改革

深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价体制机制，发展素质教育，更加注重培养学生爱国主义精神、创新精神和健康人格。坚持教育公益性原则，增加教育经费投入，改革和完善资金使用管理制度，提高资金使用效率。落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，引导社会公众有序参与学校治理。深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。充分发挥网络教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进优质高校教育资源开放，完善注册灵活学习制度，开放各类学习成果互认转换渠道。