当地时间12月5日，美国杂志《外交事务》刊登了德国总理安格拉舒尔茨(Angela Scholcz)的署名文章，主题为“如何在时代转折之际避免多极时代的新冷战”，分享了她对当前国际形势的看法，以及如何在多极时代避免新冷战的建议。在文章中，Scholcz反对将世界划分为“集团”以制造新的冷战，并呼吁尽一切努力建立新的伙伴关系。

需要指出的是，《外交事务》由美国外交关系委员会出版，撰稿人多为有影响力的学者和政府决策官员，从中可以一窥相关国家外交政策的最新动向。

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朔尔茨文章中涉华内容写了啥？

舒尔茨在文章开头就指出，当今世界正面临着“划时代的结构性变革”。俄乌冲突结束了一个时代，新的力量已经出现或重新出现，包括经济强大、政治自信的中国。在新的多极世界中，不同的国家和政府模式正在争夺权力和影响力。

朔尔茨坦言，德国有意成为盟国所期待的“欧洲安全的保证者”、“欧盟内部的桥梁建设者”和“全球问题多边解决方案的倡导者”。这是德国成功克服当代地缘政治裂痕的唯一途径。

“德国之声”指出，朔尔茨在文章中花了大量时间提及欧洲努力减少对俄罗斯能源的依赖，但没有明确提到欧洲应该减少对中国经济的依赖，只是笼统地指出“欧洲致力于与亚非拉国家建立新的伙伴关系”。

2022年11月，舒尔茨任内首次访华，成为中共二十大后首位访华的欧洲领导人。分析称，朔尔茨率领庞大的高层商业领袖代表团访华，以实际行动加强了中德经贸关系，打破了美国和西方近年来一直叫嚣的与中国“脱钩”的魔咒。

Scholcz在文章中很自然地谈到了这次访华。他说，在访问期间，他表示坚决支持以《联合国宪章》为宗旨和原则的国际秩序，支持开放和公平的贸易，德国将继续与中国一道，为两国企业之间的合作创造机会。

舒尔茨直言，中国的崛起不是孤立中国的理由，也不是限制与中国合作的借口。然而，中国日益增长的实力不能成为在亚洲和其他地区称霸的理由。没有一个国家是任何其他国家的后院，这适用于欧洲、亚洲和所有其他地区。

同时，舒尔茨驳斥了“世界处于两极分化的边缘，中美将会对抗”的观点。相反，他认为我们目前正在目睹的是“全球化特殊阶段”的结束，这一历史性转变是由新冠肺炎疫情和俄乌冲突等外部冲击加速的，同时也不完全是这些冲击的直接结果。

在今天(6日)的外交部例行记者会上，深圳卫视直播间就肖尔茨的涉华文章进行了提问。对此，发言人毛宁指出，孤立中国，限制与中国的合作，不符合任何一方的利益。当今世界，经济全球化趋势不可逆转，互利共赢是人心所向。中国已经与世界经济和国际体系深度融合，世界不会回到相互孤立和分裂的状态。任何国家都不能关起门来搞建设，“脱钩断链”“小院高墙”损人不利己。

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毛宁强调，正如习近平主席在会见舒尔茨总理时指出的那样，中国始终以自身发展维护和促进世界和平，中国发展与世界发展相互交融、相互促进。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员李超对深圳卫视直播间表示，朔尔茨访华后在这篇文章中对中国的表述，符合他的“中国观”，也符合他主导的德国对华政策。自去年上台以来，它继承了默克尔对华外交的政治遗产。当然也希望在一些领域“影响”中国，以和平的方式向中国传递相关信号。这在一定程度上反映了德国对华政策的“两面性”。

“舒尔茨显然不乐意看到大国争斗和强权政治，这也是德国一直反对的。因此，Scholcz以不同于美国和其他国家的方式处理与中国的分歧。他更倾向于通过对话或者沟通来达到一种平衡。”李超说。

遭到多次曝光的德国涉华文件草案，暗含何种信息？

人们普遍认为，德国对华政策是一个充满博弈的过程。德国新联邦政府成立以来，朔尔茨在政治上一直受到党和执政团队的牵制。绿党的外交部长和经济部长正在“绑架”舒尔茨政府，要求德中“保持距离”，减少对中国的经济依赖。

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深圳卫视的直接新闻注意到，不到一个月，德国外交部和经济部的涉华政策文件被媒体曝光。

《明镜周刊》年11月16日，德国披露“中国战略文件”新草案。草案由德国外交部起草，共59页。草案指出，未来德国外交部提议与欧盟同步，将中国描述为“合作者、竞争者和系统性对手”，后两者将越来越重要。不过，草案也承认，德国政府无法改变在某些方面对中国的依赖，比如应对全球气候变化。

德国《明镜周刊》指出，可以肯定的是，德国外长柏柏尔希望避免给人一种他想与中国进入某种冷战的印象。“我们的目标不是新的群体对抗。”该草案不仅关注中国的地缘经济崛起，“我们越来越将中国视为军事行动者，其能力建设和具体行动影响着欧洲的安全利益”。目前，这份草案仍需总理办公室审核。

之后不久，德国经济部名为“内部对华政策指南”的机密文件也被曝光。这份长达104页的文件显示，德国经济部计划对在中国有业务的德国企业提出广泛要求，比如定期向联邦政府报告业务情况。同时，要保护德国的关键基础设施，避免所谓“威权国家”供应商的参与。此外，有人认为，

虽然经济部的这份文件尚未正式出炉，但已招致了多方批评。德国经济界对此“感到愤怒”，认为德国经济部的看法过于片面。《每日镜报》援引德国自民党经济专家霍本的话表示，不应该轻易给对华关系定性。此外，有分析认为，鉴于外交部长贝尔伯克也在准备自己的“中国战略文件”草案、其中也指出了“中国风险”。而经济部长哈贝克的此举是两位绿党政治人物的个人竞争。

李超指出，去年12月，德国政府就已决定出台新版“中国战略文件”，而德国政府此前鲜少专门就特定国家制定战略文件。该文件由外交部起草，随后各部门相继提意见，反馈给总理府，最终以联邦政府的名义发布。经济部被曝光的文件应为内部参考文件，与“中国战略文件”无直接关联。由于经济部和外交部都是由绿党执掌，其自我保护在上升，意识形态攻势亦是在加强。在涉华敏感性问题存在负面表态，在经贸事务上也常“泛安全化”、“意识形态化”。

值得注意的是，德国《明镜周刊》称，德国政府目前同时也在制定一项国家安全战略，同样是在外交部的主持下进行，预计会在2023年春季慕尼黑安全会议召开前发表。根据计划，德国的对华战略将在国家安全战略之后才正式公布。同时，如果德国总理府对此还有修改要求，也会有一些时间进行内部讨论。

“新一届德国联邦政府成立以后，便提出要出版建国以来首份国家安全战略。以往是会每10年发一本《安全政策白皮书》，由国防部主笔。如今主笔者变更为外交部，相信覆盖面会更广。”李超说，“政策文件真正出台之前还存在很大的修改空间。明年出台的德国对华战略最终版本，将会是各方平衡的产物。”

当然，仅凭借朔尔茨的一篇文章，我们并不能完整得出德国对华政策，但其的确呈现了德国对华关系的部分缩影。再综合近期德国外交部及经济部的涉华政策文件，对于接下来的中德关系，我们还得边走边看。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨刘莹，深圳卫视直新闻主编