1、项目决策缺乏自主。

2、资金来源不到位或到位不及时

3、不按基本建设程序办事。

4、投资成本核算不实

5、未能严格贯彻招投标制

应这样防止：

1、维护企业权益，切实保障投资主体决策自主

2、严格项目资本金制度，确保资金来源及时、足额到位

3、遵循基本建设程度

4、加强投资审计，控制建设成本

5、认真贯彻招投标制度

企业固定资产投资是企业调整产品结构、提高产品质量、降低产品成本、增强市场竞争能力的重要手段。投资项目管得好不好，直接关系到这个手段能否实现，投资能否达到预期的目的。通过审计，我们发现大部分国有企业对固定资产投资都非常重视，能够依照基建程度，规范管理，有序运作。但由于种种原因，仍有部分投资项目在管理上存在这样或那样的问题，给成本控制、建设工期、投资效益带来了负面影响，需要我们重视和解决。

一、存在的主要问题

1、项目决策缺乏自主。缺乏自主，是指***对企业的投资决策进行干预，企业在一定程度上违背自己的意愿进行投资建设。一段时间以来，“资产重组”盛行，对各地搞活困难企业起到了很大的帮助，一些地方***主管企业的领导人尝到甜头后，为了加快本地困难企业解困的步伐，采取了一刀切的简单的工作***，硬性要求效益好的企业到效益差的企业建生产线，搞联合办厂。还有一种情况，表现在对口扶贫方面，要求企业上帮扶项目，有的企业可能不适合在那种地方投资办厂，但因为有任务，也只能硬着头皮上。联合办厂的扶贫项目对帮助困难企业、提高贫困地区经济发展水平的确是一剂良方，但要具体情况具体分析，无视企业经济利益，违背企业意愿的投资行为，不仅达不到帮困扶贫的目的，反而造成国有资产的大量流失和浪费。

2、资金来源不到位或到位不及时。资金来源不到位或到位不及时主要表现在拼盘项目，有的项目由***和企业共同出资，***的资金到了，企业的资金到不了，原因一是企业希望利用项目把***套住，达到“钓鱼”的目的，让***加大投资额度，甚至全部由***投资；二是企业没有投资能力，根本没有资金来源。有的项目由多家企业共同出资，由于在出资比例和出资形式及利益分配（风险承担）上各不相让，未有达成协议，致使资金未能及时到位。这里也有两种情况，一是项目经济前景看好，企业都想控股或增加投资份额，二是项目社会效益偏大，经济效益不明显，企业投资意愿不足。资金不到位，使有的项目一筹备就是好几年，有的项目中途夭折，有的项目建设周期被拉长，投资见效晚，即使最终建成了，也不如预期的思想。

3、不按基本建设程序办事。不按基本建设程序办事，就是我们常说的搞“三边”工程。之所以形成“三边”工程，主要是因为某些企业负责人急功近利，希望在任期内早出成绩，出大成绩，留下好的口碑，下令某些条件尚不成熟的项目开工建设。有的项目则是与国家产业政策导向相悖，抢在国家禁令下达之前上马，造成既成事实，顾不得按程序办事。还有一类“三边”工程项目属于高新技术产业项目，企业生怕上晚了，自己相中的项目被别的同行占了先机，在得到地方***的默许后，特事特办，匆匆上马。“三边”项目有的的确缩短了建设周期，但在投资上，预算超概算，决算超预算，损失浪费严重，且工程质量难以保证，有的项目欲速不达，反而愈拖愈久。

4、投资成本核算不实。投资成本核算不实以挤占成本居多。有些***给予资金补助的项目，资金较为富裕，企业怕用不完要上缴，或擅自扩大开支范围，提高开支标准；或将属于生产性的开支列入到基本建设成本。有的股份企业，将应该用于基本建设的股本金（在招股说明书中已作规定）用于其它方面，如对外投资或另外办企业，所需建设资金向银行贷款，增加了项目的贷款利息，将负担转嫁给股民。建设成本不实直接影响生产企业成本，建设成本大，生产企业的固定资产折旧高，相应提高了产品的成本，使企业缺乏市场竞争的优势。

5、未能严格贯彻招投标制。贯彻招投标制是控制投资成本、缩短建设周期、提高工程质量的有力措施。但企业的投资项目在施工队伍的选择和设备、材料等物品的采购上，仍然存在着不严格按招投标制办事的现象，其原因一是地方保护主义，地方***要求尽量照顾本地企业的利益，要求项目使本地施工队伍和设备、材料。二是一定程度上存在着以权谋私的现象，利用基建为集团或个人谋取私利。

二、对策与建议

1、维护企业权益，切实保障投资主体决策自主。企业的事情企业办，***应为企业的经营提供有利的环境和条件，要做到这一点，就要严格贯彻《企业法》和《公司法》及相关法律法规，实行政企分开，***对企业的投资决策只能以间接调控手段加以引导和建议，而不是硬性干预，对某些企业的困难，应遵循市场规律，寻求合理的解决途径，而不是以牺牲别的企业为代价，只有这样，才能保证谁投资，谁决策，谁受益。

2、严格项目资本金制度，确保资金来源及时、足额到位。对项目资本金不落实的项目，有关建设主管部门应坚决不予开工，对于立项后长期不能开工的项目，有关计划主管部门应取消其投资计划，以促使投资人、特别是联合投资主体各方将资金来源落到实处。

3、遵循基本建设程度，杜绝“三边”工程，实践证明，“三边”工程带来的危害是巨大的，教训深刻，要杜绝“三边”工程，一方面要求投资者自觉地按基建程度办事，另一方向，建设主管部门对违反基建程序的项目要敢于亮红灯，拒发开工许可证等证件，对绕过主管部门，擅自开工的，一经发现，坚决查处。

4、加强投资审计，控制建设成本。加强投资审计，要实行内部审计与社会审计相结合，对于单个投资主体的项目应以内审为主，即投资者对项目法人实施基建财务收支审计。对于多个投资主体共同出资的项目，则应以社会审计为主，通过社会中介组织，客观、公正地监督项目法人的财务收支行为。真实准确反映项目建设成本，维护投资人权益。

5、认真贯彻招投标制度。贯彻执行招投标制度，实行施工企业和设备、材料物品的价格比选和择优录用，应作为一条法律来遵守，并上升到反腐倡廉高度来认识，特别是在新的招投标法颁布后，更应引起投资者的警惕与重视，谁不遵循招投标制，就查处谁，决不姑息迁就，从而保证建设项目以最快的速度、更优的质量和最合理的价格建成投产。

这是我以前在审计网上看到的资料，你参考下用，希望对你有所帮助

创业投资对企业发展的作用

之一，为企业直接或间接提供发展和规范运作的资金。所谓直接不是一次而是多次，创投可以为你提供参考，提供品牌效益的作用，数量会减少，而且通过发贷。企业发展不需求钱怎么办？有两个方面需求钱，一个是规范运作需要钱，换个打法也需要钱，原来的打法可能是保守的，想换一个积极的打法钱就不够了。我们看企业原来是领先的，但是几年没有扩张，别人追上来了。

第二，提高企业资本运作能力，丰富企业资本运作的方式和***。用什么方式运作？什么时间进行资本运作，如选择上市，国内上还是国外上，如国内上是国内主板还是创业板？如国外上是美国、香港还是德国？上市方式是买壳、借壳还是IPO？

第三，提供企业和企业之间，企业和***之间的资源整合，优化企业经营环境。为什么呢？因为投资企业多，在产业链、用户链、上下游形成关联，***就可以互动。管理***引导基金，与各级***形成良好的互动关系，这种互动关系可以帮助企业做很多的事情，所以创业投资提供服务，不是资本运营的服务，是资源整合的服务，这些资源整合围绕着企业产供销进行的。我们经常分***举行会议，把用户、***有关部门和企业在一起，展开交流，这是因为创投企业参与带来。

第四，改善股权结构，提高企业社会公信力和估值。有两条，之一条是无形资产，二级市场投资人在投资企业股票的时候，如果非常有地位，或者有信誉的创投机构可以参与。还有有形帮助，与创投合作，使更多股权购买你的股票。

第五，帮助企业解决经营发展和资本运作过程中的疑难杂症。我想，每个企业都有疑难杂症，创***司和企业同呼吸、共命运，共同发展。

企业如何进行项目投资

1,明确项目投资的目的，树立正确的投资观念

企业投资建设新项目，都是与企业的生存、发展息息相关的。投资的目的是投资，投资的目的是获得利润，提高企业的竞争力。这点必须明确，不能有半点含糊。有些企业，往往为投资而投资，以为只要投得资金，以后花钱就会宽松，日子就会好过。他们不重视投资项目的收益，或者说根本不打算按照原计划投资，因为原来的投资计划只是为融资编造的。这种做法对投资方，对企业自身都极为有害。这也是很多企业感到投资困难的主要原因，因为投资方首先要考虑的是企业融资的真正目的，投资计划（方案）的真实性和可行性。

2，开发、选择适合公司自身发展需要的项目

项目的开发，大致可以分为开发新产品和扩大原有产品的生产规模。前者是伴随着企业发展的全过程的。企业要不断向前发展，就需要不断开发出新产品。一些有前瞻性的公司，如微软公司，非常注重新产品的开发，往往是生产一代的同时，也储备一代，开发一代，始终是市场的领头羊；对于后者，除了要明确市场条件外，还要分析确定不同生产规模需要调动的企业资源和未来的收益，从而确定最适合企业的规模。需要强调一点的是，更佳的生产规模可能不是最适合企业的规模。因为更佳规模的分析存在大量的假设，而有些假设在现有经济条件下不成立

3，企业项目开发必然要组织项目开发的工作小组，建议企业可成立市场（研究）部和企划部（战略研究部）组成工作小组。前者主要职责是市场的调研分析与预测，其主要产品是市场数据和市场研究报告。很多著名跨国公司，如公司，专门设有市场研究部；后者主要职责是企业所处行业研究，主要包括国内外行业的技术水平和发展趋势，以及经济环境、政策环境等，研究企业自身如何适应国内外环境的变化和下一步的发展规划；两者共同负责项目的引进、筛选、调查、评估、论证与可行性分析，编制可行性研究报告（商业计划书）。企业也可聘请***咨询公司完成工作小组部分职能，如世界著名的国际数据集团的主要经营业务就是为企业提供市场数据和咨询服务，环商网主要是为化工行业提供市场研究、产业研究（行业分析）、项目评估和项目可行性分析等咨询服务客观、谨慎、科学地进行项目调查、评估与论证，编制可行性研究报告（商业计划书）编制项目可行性研究报告（商业计划书）的目的是为企业决策层或未来投资人投资决策以及相关行政部门审批提供依据。因此，应本着客观、谨慎的态度对与项目投资有关的各项内容进行尽可能全面的调查，尽可能多地考虑到各种因素，科学分析与预测项目的前景与风险，反复评估与论证项目，研究项目是否可行。但有些企业编制报告时往往因果倒置，即首先认定项目可行，然后有意识地调整数据，使报告认为项目可行。他们之所以这样做，是因为觉得编制报告花了不少精力，时间和费用，前功尽弃未免太可惜。殊不知如果企业按照如此报告投资，所造成的损失会大得多，可能是编制报告费用的上百倍、上千倍。实际上，项目不可行性论证同样是非常重要的

4，慎重选择投资方

如果项目确实能够给企业带来可观的收益，而且企业资产负债率也不高，企业可考虑债务融资，向银行贷款；如果企业觉得项目有一定风险，自身规避风险的能力也较弱，则可选择权益融资，即选择风险投资商。由于不同的投资商对投资收益、资本溢价比例等要求不同，企业应考虑融资成本与融资方案，从而选择合适的投资商；企业也可同时选择一定比例的债务融资和权益融资。不论采取什么融资方式，投资方都会对投资项目做重点考察。但权益融资与债务融资还有所不同，权益融资除了考察投资项目之外，由于其将成为企业的股东，其重点关注的还有企业的整体运营情况，包括技术水平、管理水平和市场影响等。

这些是我搜集的资料，希望对你有所帮助。