第一，转变发展观念

1.在指导方针方面，有必要改变长期以来的传统观念& quot重城市轻农村，重重工业轻农业，重市民轻农民& quot在城乡发展中，树立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，实现城乡发展一盘棋，把& quot农业、农村和农民& quot在思想上处于首要位置。

2.在发展方式上，要扭转解决“三农”问题的思维惯性，树立以工业化富农解决“三农”问题、以工业化发展农业、以城镇化繁荣农村的系统观念，从工业化和系统工程的角度谋划农业的发展。

3.在发展战略上，要统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，加快建立和完善以工促农、以城带乡的长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点抓好“三农”工作。三种倾向& quot。

第二，加快修改进程

工业化和城镇化是改变城乡二元经济结构、统筹城乡协调发展的根本途径，也是衡量农业现代化水平的重要标志。

当前，全国进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了努力打破城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

第三，发展集体经济

村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕的重要物质基础。

发展和壮大村级集体经济实力，可以采取以下方式：

1、盘活存量资产。

培育村级集体经济的增长点，开辟新的发展领域，首先要考虑集体经济原有资产的积累，并对其进行改造，扩大规模。

盘活闲置的存量资产，对原有闲置的办公楼、厂房、祠堂、废弃学校进行改造或翻新，提高存量资产的利用率，培育稳定、可持续的收入来源。

2.提高土地管理效率。

土地是农村集体资产中最重要的资源。在农村集体化进程中，要全面开展村级土地和房屋资产清查，积极开展宅基地和农用地整理，增加有效土地面积，拓展集体资源的经营空间。

3.大力发展第二、第三产业。

从中国所有的富裕村来看，都有很强的集体经济，即村办集体企业和第三产业。

二三产业的发展是农村先富起来的重要条件。

农村集体化后，毕竟只有少数人参加集体劳动，大部分农村劳动力需要就业。为此，集体一方面要鼓励和引导一部分有一定资金和技能的农民外出打工或经商，另一方面要大力发展二、三产业，让农民就地就业，走& quot工农业并举，工农并举& quot。

4.加大对村级集体经济的支持力度。

各级政府要加大对农业产业化、山区开发、植树造林、生态保护、农业综合开发和小流域治理等农村集体发展的资金支持，并与村级集体经济发展相结合，提高扶持资金使用效益。

第四，完善政策

要充分发挥村干部的作用，关键是要具备发挥作用的基本技能，包括知识水平、领导能力等方面。

3.加强农村基层干部自身建设。

广泛开展对村委会成员的知识培训，增强教育培训的针对性、层次性和实效性，切实提高基层干部素质，努力把村干部培养成为政治坚定、市场观念、科技头脑、创新意识、善于调查研究、了解民意、勤政服务的新型领导者。

4.加强作风建设，力戒忽视甚至严重损害群众利益的形式主义、表面文章、急功近利、摆阔气的做法。