2016-2017年深圳留学生创业优惠政策及创业补贴

重点资助9大领域项目

留学人员来深创业前期费用补贴重点资助9个领域的项目：(一)信息技术，包括通信、计算机硬件和软件、集成电路、微电子技术等;(二)新材料;(三)新能源;(四)生物医药技术;(五)先进制造技术及装备;(六)现代农业高技术;(七)环保技术;(八)引进国外信息、技术，填补国内空白的中介服务业;(九)我市鼓励和优先发展的其它重点产业，包括物流、金融、文化等。

所在企业须成立6至36个月

哪些海归可以申请创业前期费用补贴?据了解，具体的申请条件是：(一)申请创业资助主体是来深创业的留学人员。获得市外专局颁发的深圳市《出国留学人员资格证明》，同时具有本市户籍或持有《深圳市海外留学人才居住证》或《深圳市居住证》;(二)担任所在企业法定代表人，或主要管理人员(副总经理以上职务)，或技术负责人(技术总监以上职务);(三)申请人为个人的，出资至少30万元或持有公司股份(含技术入股，下同)及海内外跟进的风险投资占企业注册资本的30%以上;申请人为团队的，2人团队持有公司股份占企业注册资本的40%以上，3人以上团队持有公司股份占企业注册资本的50%以上;申请人出资额不少于受资助额度的2倍;(四)所在企业属我市重点扶持和发展的产业;(五)留学人员所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备、人员，运作正常;(六)留学人员所在企业注册成立时间在6至36个月之内。

补贴分两笔发放

留学人员企业在本市、区留学生创业园内的向受委托的辖区留学生创业园提出申请，留学生创业园外的企业直接向所属辖区人力资源保障部门提出申请。将留学人员企业的申报材料报市外专局，逾期申报将不予受理。对于符合资助条件的，市外专局与获资助的留学人员签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》，在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。

“海归”来深圳创业可获更高补贴资助50万

据了解，深圳近年来为吸引海外人才制定了一系列鼓励政策，形成了引进海外人才和智力的长效机制。通过发放留学人员来深创业前期费用补贴、打造留学生创业园(产业园)等引智载体，为海外人才搭建起广阔的创业平台。

前不久，年度出国留学人员来深创业前期费用补贴发放，53位留学人员获得合计1350万元来深创业前期费用补贴资助。

创业前期费用补贴重点补贴互联网、生物、新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，海洋、航空航天、生命健康等未来产业，先进制造和涉及民生改善的科技领域，金融、文化、现代物流等我市重点扶持和发展的产业。

留学人员深圳创业优惠及相关问题政策解答

1、留学人员来深圳创业和工作，需办理哪些手续?

答：根据《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》，“出国留学人员”是指在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学生(包括已获得居住国永久居留权、留学国再入境资格者)，以及在国内具有中级以上***技术职称并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。

留学人员来深创业和工作，须向市外国专家局提交本人护照、学位证书，以及我驻留学国使领馆出具的国外学历、工作经历的有效证明;访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明(包括研究论文、科研成果)、国内中级以上***技术职称资格证书;不办理入户的，由市外专局发给以深圳市人民***名义印制的“留学人员来深工作证明书”，可享有深圳市户籍人口待遇。

若愿意落户的留学人员，年龄一般应在45岁以下，可凭市外专局开具的证明直接到市***机关办理入户手续。留学回国人员配偶调动时不受调干、调工指标限制并免调干、调工考试。

2、留学人员在深创业可享受哪些优惠政策?

答：根据《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》，市财政每年安排1000万元，用于出国留学人员创业前期费用补贴，市科技研发资金每年另安排2000万元，资助留学人员企业研发。专项资金的主要用途是：一是建立、完善市高新技术产业园区留学生创业园;二是对留学回国人员在科研开发、技术成果转化和产业化方面予以适当资金支持;三是对留学回国人员创办的高新技术企业给予贷款贴息。

3、哪些留学人员可以申请创业前期费用补贴?

答：符合以下条件的留学人员可以申请创业前期费用补贴。

(一)申请人应获得“深圳市出国留学人员资格证明”，同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外人才居住证》或《深圳市居住证》;

(二)留学人员为企业的主要发起人或主要管理人员(副总经理及以上职务)或技术负责人(技术总监及以上职务)。其出资(含技术入股)至少超过30万元或持有公司股份超过15%;

(三)留学人员所在企业注册成立时间为3个月至18月(企业注册时间从本通知发布之日起至2010年7月30日止来计算);

(四)留学人员所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备、人员，运作正常。

此外，资助的重点产业包括：信息技术，包括通信、计算机硬件和软件、集成电路、微电子技术等;新材料;新能源;生物医药技术;先进制造技术及装备;现代农业高技术;环保技术;引进国外信息、技术，填补国内空白的中介服务业;我市鼓励和优先发展的其它重点产业，包括物流、金融、文化等。

4、留学人员来深创业前期费用补贴的资助标准如何?

答：留学人员来深创业前期费用补贴分为3个等级：一等资助30万元，二等资助15万元，三等资助10万元。

(一)申报一等资助者必须在国(境)外获得博士学位或者属于海外高层次留学人才范围，一般具有国(境)外5年以上学习或工作经历，其所在企业注册资本100万元以上，经专家评定所申报项目技术先进、可行，有重大突破，具有核心自主知识产权，市场前景广阔;

(二)申报二等资助者必须具有硕士以上学位或为访问学者，一般具有国(境)外3年以上学习或工作经历，其所在企业注册资本50万元以上，经专家评定所申报项目技术先进、可行，有一定创新，市场前景良好;

(三)申报三等资助者须具有学士以上学位或为一年以***问学者，经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性，市场前景尚可;

(四)持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。

5、具体怎样申报呢?

答：留学人员填写《深圳市留学人员创业前期费用补贴申请表》，由所在单位向所在的留学人员创业园提出申请，属园外企业的向辖区人事部门提交申请;市外专局汇总全市申请材料，组织专家进行项目评审和实地考察，拟定资助名单，报市财政部门复核同意后，通过媒体公示5个工作日。

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在国家鼓励“大众创业，万众创新”的大背景下，创业创新成为全国各城市推动经济结构升级转型，打造新的经济增长点的优选路径。作为创业创新最重要主体的人才，在这一轮创新驱动城市发展的浪潮下，无疑成了最抢手的“香饽饽”，各地也因此使出浑身解数，展开一场人才争夺战。那么，作为中国经济发展的领头羊，北、上、广、深四大城市为吸引创业人才各自出了什么招?谁能成为创业者心中的“创业乐园”?

海归创业

前期补助更高50万深沪并列全国之一

有数据统计，截至2014年底，全国留学归国人数超过40万人，而这些“海归”回国的职业方向多数倾向于自主创业。在上海，“海归”总数已超过11万人，仅2013年就有超过1万名海归在上海创业;据广州市留学归国人员的数据统计，“海归”人数以每年30%的速度递增;而在深圳，“留”字号企业已超2000家。《中国海归发展报告(2013)》国际人才蓝皮书研究显示，北、上、广、深已成为留学回国人员理想的创业之地，海归创业之城综合指数分别位居前四。

记者了解到，各地一直以来都在向海归“抛绣球”，或不惜重金给予启动资金，或以本地户籍、贷款优惠、场地补助等措施揽才，且频频加码，目的是为当地培育新的经济增长点。那么，北、上、广、深在招揽“海归”创业者上都出了什么招?

记者梳理发现，这四个城市对“海归”创业者的服务可谓下了“重本”，其中深圳对“海归”创业者的扶持资金在四个城市中类别最细、数额更大。在创业者的前期费用补贴上，深圳的补贴分为三个等级，低至15万元，高达50万元。与深圳有着相当标准的是上海，对自主创办科技企业的创业团队，资助30万—50万元，而北京和广州面向初创团队的帮扶资金均为10万元。其中，深圳对留学人员创业前期费用补贴资金从原来的30万元增至50万元，位居全国各大城市之首。

对于非初创团队或高层次创业人才，四城的扶持力度又进一步加码。如北京对已步入正轨的创业团队的资金支持约为50万元;而深圳引进海外高层次创业创新人才的“孔雀计划”在去年也放低门槛，将人才认定的标准项目进一步扩充，而纳入“孔雀计划”的海外高层次人才的奖励资金为80万—150万元。广州对拥有国际领先技术成果、高科技含量并有独立知识产权的创业团队，还会给予最多不超过500万元的启动资金。

大学生创业

深圳场地补贴最多上海贷款额度更大

除了重点扶持“海归”创业者外，四城对高校毕业生创业者也开出了优惠条件。首先，四城在大学生创业的准入门槛上较普通创业者低，均实现了注册资本“零首付”，即免除注册所需要的注册费、证照费、管理费等行政事业性收费。此外，注册资本无需一步到位，简单地说就是以“分期付款”的形式有效缓解了大学生的创业压力。所不同的是，北、上、广“零首付”的对象均为注册资本在50万元以下的有限责任公司，而深圳的要求是注册资本在10万元以下的有限责任公司。除此以外，2013年深圳在全国率先进行了商事***制度改革，公司注册资本、注册场所、经营范围等门槛均取消或降低，大大激发了各类创业者的热情。

其次，在大学生创业的场地补贴方面，四城都给予了实物或资金支持。上海大学生创业者可以较低租金进驻创业园，根据吸纳本市就业人员的情况享受人均房租更高不超过2000元，如租用其他经营场所，也可享受不超过3年的年度2000元补贴;而在北京刚刚落成的首个市级大学生创业园中，大学生创业者两年内可享受40—80平方米的免费办公场地;在广州，给予毕业年度内或毕业2年内的高校毕业生每年1000元—5000元的场地租用补贴;而资金补贴更高的则是深圳，经深圳市认定的创业示范基地或孵化园区创业的高校毕业生，创业前三年分别按每月1000元、800元、600元标准予以场租补贴;如果租用其他经营场所，在注册***后运营6个月以上并吸纳3人以上就业的，也可以获得最长2年、每年最多3000元的租金补贴。

在贷款方面，上海大学生创业的贷款额度在四城中更高，可申请50万—200万元额度的开业担保贷款;其次是深圳，创业团队更高可获50万元小额担保贷款。第三是广州，大学生创业贷款的更高额度为40万元。在北京，大学生创业的首次贷款额度也从以往的5万元提高到8万元，再次贷款额度从8万元提高至10万元。

在税收和资金扶持方面，四城均对创业者实行3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的优惠政策。在大学生创业扶持资金方面，上海的大学生科技创业基金规模达1.5亿元，分3年实施，每年5000万元。北京也设立了3000万元的专项资金用于扶持大学生创业，而被遴选出来的优秀项目还可获更高15万元的一次性资金扶持。在深圳，只要领取工商营业执照并正常纳税一年以上的，都可以获得4000元的一次性补助，而对于创办资金10万元以下并带动就业的小型企业，更高可获8000元财政资金扶持。广州市对毕业2年内成功创业并经营的广州生源大学生，给予5000元一次性创业补助。