首先，在提出动议之前，必须达到法定人数。

根据《宪法》和《组织法》的相关规定，人大代表只有达到法定人数才能提出议案。

在县级以上的地方各级人民代表大会会议期间，10名以上代表联名，有权向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案；乡镇人民代表大会会议期间，五名以上乡镇代表联名，有权提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

第二，要在规定的时间内提出议案。

由于我国各级人民代表大会开会时间比较短，为了及时处理议案，会议主席团规定了代表提出议案的截止时间。

代表议案必须在主席团规定的时间内提出。

三是议案内容必须属于本级人民代表大会职权范围，需要由人民代表大会办理。

地方各级人民代表大会提出议案的范围和内容主要是： (一)关于宪法、法律、法规和上级人民代表大会决议在本行政区域内实施的事项。

(二)本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算事项。

(三)本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等重大事项。

(四)关于制定和修改地方性法规的建议。

(五)关于加强和改进本级国家机关建设的重要建议。

(六)关于罢免本级人民代表大会选举的人员和本级人民代表大会常务委员会任命的人员的事项。

第一项议案经大会审议通过后具有法律效力。

根据地方组织法关于县级人民代表大会及其常务委员会职权的规定，县级人民代表大会议案的范围不包括以下几个方面： (一)全国和省、市人民代表大会及其常务委员会以及国务院、省、市人民政府职权范围内的事项；(二)应当由乡镇(街道)人民代表大会和乡镇(街道)人民政府处理的地方性事务；(三)人民法院、人民检察院管辖和检察权范围内的事项；(四)政党、社会团体、企业事业单位和个人的事务；(五)不属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围的其他事项。

第四，对代表议案的形式要求。

根据代表法，代表提出议案，应当有案由、案据和方案。

案由，即提出议案的理由，应当简明、具体、明确，包括提出议案的必要性、重要性和紧迫性。

提出议案的基本依据，可以是对问题的分析，对事实的阐述，或者对主客观情况的总结，有具体的内容。

方案是问题的答案，是解决问题的基本思想和实践方法。

第五，代表议案的处理程序。

1立案。

各代表团或者代表联名提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程；主席团可以通过以下方式处理：一是决定列入大会议程；二是提交有关专门委员会审议，决定是否列入会议议程；三是未列入大会议程，提交全国人大常委会审议的；四是处理不属于议案范围的建议、批评和意见。

(2)代表审议。

指主席团在表决前对列入会议议程的议案进行的审议工作。代表们可以就议案的内容发表意见，并提出质询

1.按受理机关分为：全国人大议案和全国人大常委会议案。

2.按主体分为：机关议案和代表、委员议案。

3.按行文形式可分为公文议案和表格议案。

4.按题材分：立法(法律法规)、决议、重大问题决定。

(三)代表提出的议案内容

下列事项可以作为代表议案提出：

1.制定、修改或废除法律的事项；

2 .涉及宪法和法律实施中的重大问题，需要由全国人民代表大会及其常务委员会决定的事项；

3.其他应由全国人民代表大会及其常务委员会决定或批准的涉及全局和人民群众关心的重点、难点问题的事项。

下列事项不得作为代表议案提出：