第一章总则

第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

(一)影响公共利益和公共安全的大型基础设施、公用事业等项目

(二)全部或者部分由国家投资、融资的项目

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展规划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。

其他招标项目的范围，法律或者国务院另有规定的，从其规定。

第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程肢解或者以其他方式逃避招标。

第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条依法必须进行招标的项目，招标投标活动不受地区、部门的限制。任何单位和个人不得非法限制、排斥本地区、本系统以外的法人和其他组织参加招标投标活动，不得以任何方式非法干预招标投标活动。

第七条招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。

有关行政监督部门应当依法对招标投标活动进行监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

招标活动的行政监督和有关部门的具体职权划分，由国务院规定。

第二章招标

第八条招标人是依照本法规定提出招标项目或者进行招标的法人或者其他组织。

第九条按照国家有关规定需要办理审批手续的招标项目，应当先办理审批手续并取得批准。

招标人应当具备与招标项目相适应的资金或者资金来源已经落实的资金，并在招标文件中如实注明。

第十条招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请未指定的法人或者其他组织参加投标。

邀请投标，是指招标人以邀请的方式邀请特定法人或者其他组织参加投标。

第十一条国务院发展规划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适合公开招标的，经国务院发展规划部门或者省人民政府批准，可以进行招标；自治区、直辖市。

第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标。任何单位和个人不得以任何方式为招标人委托招标代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制委托招标代理机构办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

招标代理机构应当具备下列条件：

(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

(二)具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

第十四条招标代理机构不得与行政机关或者其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。

第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目，应当通过报纸、期刊、信息网络或者国家指定的其他媒体发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质和数量、实施的地点和时间以及招标文件的获取方式。

第十七条招标人采取邀请投标方式的，应当向三个以上具有承办招标项目能力、信誉良好的特定法人或者其他组织发出邀请。

招标书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得歧视潜在投标人。

第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当载明招标项目的技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准以及拟签订合同的主要条款等全部实质性要求和条件。

国家对招标项目的技术和标准有规定的，招标人应当按照规定在招标文件中提出相应要求。

招标项目需要划分投标标段和确定投标期限的，招标人应当合理划分投标标段和确定投标期限，并在招标文件中予以明确。

第二十条招标文件不得要求或者标明具体的生产商、供应商或者其他倾向或者排斥潜在投标人的内容。

第二十一条招标人可以根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人到项目现场考察。

第二十二条招标人不得向他人泄露已取得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息。

招标人有中标价格的，必须对中标价格保密。

第二十三条招标人对已发出的招标文件作必要澄清或者修改的，应当至少在招标文件提交截止日期前15天书面通知所有招标文件的接收单位。此种澄清或修改应成为招标文件的组成部分。

第二十四条招标人应当确定投标人编制招标文件所需的合理时间。但依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交招标文件截止之日止，期限不得少于20天。

第三章招标

第二十五条投标人应当是响应招标、参加招标竞争的法人或者其他组织。

依法必须进行招标的科研项目，允许个人参加招标的，对参加投标的个人，适用本法关于投标人的规定。

第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力，国家有关规定对投标人的资格条件有规定或者招标文件对投标人的资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。招标文件应当符合招标文件规定的实质性要求和条件。

招标项目属于建设项目的，招标文件的内容应当包括项目负责人和拟派出的主要技术人员的简历、业绩以及完成招标项目所使用的机械设备。

第二十八条投标人应当按照招标文件的要求，在提交招标文件的截止日期前将招标文件送达投标地。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得打开。投标人不足三人的，招标人应当依照本法规定重新招标。

在招标文件要求的投标文件提交截止日期之后递交的投标文件，招标人不予受理。