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重大隐患判定标准解释

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第一条对重大火灾隐患,应当根据实际情况直接判断或者综合判断。

第二条有下列情形之一的,直接认定为重大火灾隐患:

(一)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用站、码头、储罐储存区不在城市边缘或者处于相对独立的安全区

(二)甲类、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下

(三)甲类、乙类植物与人口密集场所或者同一建筑物内的居民楼、宿舍楼混设的

(四)公共娱乐场所、商铺、人口密集的地下场所安全出口、楼梯井的形式和数量不符合规定的

(5)宾馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统的

(6)可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设置固定灭火、冷却设施的。

第三条具有下列情形之一的,认定为重大火灾隐患:

(一)在人口密集的地方,有两个以上要素的(包括第六条第一款至第九款规定的数量,下同)

(二)易燃、易爆化学物品场所有第四条第一款至第四款、第七条第五款、第六款规定的两种以上要素的

(三)人员密集场所、易燃易爆化学物品场所和重要场所有第四条至第十一条规定的三种以上要素的

(四)其他地方有第四条至第十一条规定的四项以上情形的。

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(一)未按规定设置消防通道或者消防通道被堵塞、占用的

(二)占用建筑物间现有防火间距的

(三)甲类、乙类仓库、丙类厂房与人口密集场所或者同一建筑物内的居民楼、宿舍楼混设的

(4)城市建成区液化石油气加气站和加气共建站的储量达到或超过GB50156一级站的规定

(5) C类厂房或C类仓库应与宿舍楼混用

(6)托儿所、幼儿园儿童房、儿童游戏厅等儿童活动场所、老年建筑、医院、疗养院住院部与其他建筑合建时,楼层位置不符合规定的

(七)地下车站站厅的旅客疏散区域、站台、疏散通道应当设置商业活动。

第五条火灾分离的综合判断要件:

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(2)防火门、防火卷帘等防火隔震设施损坏数量超过防火区域内防火隔震设施数量的50%的

(3) C、D、E类车间有火灾、爆炸危险的部位未采取防火、防爆措施,或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。

重大隐患标准解读

确定重大事故可能性的准则:

1. 粉尘爆炸特定行业重大事故危险性判断粉尘爆炸地点与员工宿舍、居民区等人员密集场所的安全距离不够

2. 液氨制冷行业的速冻装置未设置单独的工作场所,工作场所的员工人数超过9人的限制

3.辨别在有限的空间内没有明显安全警示标志的场所。

重大潜在事故,是指可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失的潜在事故。生产经营单位应当将重大危险源登记并形成文件,定期进行检测、评价和监测,制定应急预案,并将发生紧急情况时应当采取的应急措施告知职工和有关人员。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位的重大危险源、有关安全措施和应急措施报当地人民政府应急管理部门和其他有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。

法律基础

第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级控制制度,并按照安全风险分级控制制度采取相应的控制措施。

生产经营单位应当建立健全和落实生产安全事故隐患排查处理制度,采取技术和管理措施,及时发现和消除事故隐患。对潜在事故的调查和处理,应当如实记录,并通过职工大会、职工大会、信息公告栏等方式传达给职工。其中,重大事故隐患的调查和处理情况,应当及时向负责安全生产监督管理的部门、职工代表大会或者职工代表大会报告。

县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门应当将重大事故隐患纳入有关信息系统,建立健全重大事故隐患处理控制监督制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。

重大隐患标准解读

根据有关法律法规、部门规章和国家标准,判断下列情况为重大事故隐患:

(一)危险化学品生产经营单位的主要负责人和安全生产负责人员未依法考核合格的。

(2)特种作业人员未持合格证上岗的。

(三)涉及“两重点一重点”的生产装置、仓储设施外部安全防护距离不符合国家标准要求的。

(4)危险化工过程重点监管涉及的设备未实现自动控制,系统未实现紧急停止功能,设备的自动控制系统和紧急停止系统未投入使用。

(五)构成一、二次重大危险源的危险化学品储罐区域未对构成有毒气体、液化气、剧毒液体等一、二次重大危险源的危险化学品储罐区域设置独立的安全仪表系统的。

(6)全压液化烃储罐未按国家标准配置注水措施。

(7)液化碳氢化合物、液氨、液氯等易燃、易爆、有毒、有害液化气体的灌装未采用通用管道灌装系统。

(8)光气、氯气等剧毒气体、硫化氢气体管道经过厂区以外的公共区域(含化工园区、工业园区)。

(九)区域架空电力线路经过生产区,不符合国家标准要求的。

(10)在役化工厂未进行正式设计,未进行安全设计诊断。

(十一)使用列入淘汰安全技术和淘汰安全工艺、设备目录的工艺、设备。

(12)涉及可燃、有毒、有害气体泄漏的场所未按国家标准安装检测报警装置,有爆炸危险的场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。

(十三)控制室或柜体面向火灾、爆炸危险装置的一侧不符合国家防火、防爆标准的要求。

(14)化工生产设备未按国家标准要求配备双电源,自动控制系统未配备不间断电源。

(15)安全阀、爆破片等安全附件未正常使用。

(十六)未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定和实施生产安全事故隐患排查处理制度的。

(十七)未制定操作规程和过程控制指标的。

(十八)未按照国家标准制定消防、进入限制空间等特种作业管理制度或者未能有效执行的。

(十九)新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试的;工业化试验直接工业化生产在中国首次使用的化工工艺未通过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证新建设备未制定中试生产计划投产的精细化工企业未按照规范性文件要求开展应对性安全风险评估。

(二)不按照国家标准存放危险化学品,超量、超品种存放危险化学品,混合存放相互禁止的物品的。

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