第十四条规定，国务院和地方各级人民政府按照分级管理、分工负责的原则，指导和管理教育工作。中等、初中教育由国务院领导的地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。

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一、高等教育的意义。

考虑到高等教育的本质属性及其功能和特点，很难给出一个清晰的概念，可以用三言两语来解释。我们必须认识到高等教育的教育性和影响力，考虑到高等教育在社会发展过程中所能发挥的作用，突出其教育属性所占据的主要地位：高等教育使人成为更好的人。认清高等教育的本质属性后，才能对高等教育的意义进行理性思考。

首先要谈的是高等教育的教育意义。高等教育仍然是人类教育过程中的一个环节。虽然它更专业，教育方式更先进，但它的作用仍然是教育和培养人。教育的目的包括两个方面，一是知识和文化的传承。教学过程作为人类一项重要的社会活动，其主要目的是让学生学习和继承前人总结出来的文化知识、哲学思想和科学理论，站在巨人的肩膀上，使学生处于优势地位，促进文化和科学技术的发展。

二是培养人的价值体系的作用。在教育的过程中，必须有培养人的道德品质的内容。高学历和高素质应该相辅相成，培养人们形成正确的价值观，用高尚的道德标准约束自己。只有这样，才能输送社会发展所需要的人才。一个人的精神面貌也是教育作用的集中体现。教育的功能是培养知识渊博、品德高尚的人，增强人的社会责任感，培养人在社会发展过程中的个体意识，充分认识自身的作用，以实现自身价值与社会价值的统一。

2高等教育的种类。

1. 普通高等教育。

普通高等教育是指以招收高中毕业生全日制学习为主的学历教育。普通高等学校，是指按照国家规定的设置标准和审批程序批准设立，通过全国普通高等学校统一录取考试(全国招生)招收普通高中毕业生作为主要培养对象的学校。公立本科大学、独立学院、民办高校、职业技术学院和专业学院提供高等教育。

2. 应用高等教育。

在中国改革和建设社会主义市场经济体制的历史条件下，发展应用型高等教育是中国高等教育改革和发展的必然趋势。在应用型大学的发展中，应用型人才的培养也应强调复合性和普适性。政府的政策引导和学校治理结构的完善，应用型高等教育不排斥学科建设，提高经济可及性和渠道的灵活性可以增加应用型人才培养的社会吸引力，不是全部而是全部是教师队伍建设的重要趋势。

3.成人高等教育。

成人高等教育属于国家教育的系列，是高等教育的重要组成部分，国家承认学历，参加全国统一入学考试，各省、自治区统一组织招生。

4. 高等教育自学考试。

高等继续教育要求通过高等自学考试。高等教育自学考试是一种以学历考试为主要基础的针对自学成才的国家高等教育考试。它是个体自学、社会救助和国家考试相结合的高等教育形式，是中国社会主义高等教育体系的重要组成部分。

5. 电大开放教育。

电大的开放教育是相对于封闭教育的一种教育形式。其基本特征是：以学生为中心，以学习为中心，消除和突破对学习者的限制和障碍。

6. 远程在线教育。