面对当前国际国内经济社会发展的新态势，我们要以更加冷静的头脑、更加宏伟的气魄、更加昂扬的斗志，积极应对各种机遇和挑战，我们要以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的措施，服务大局、服务青年，促进经济社会全面发展，促进青年成长成才。当前和今后一段时期，共青团工作的基本要求是：深入学习实践科学发展观，牢牢把握党对共青团的目标要求，切实履行共青团的根本职责，以服务大局和服务青年为主线，大力开展青年创业就业行动、青年创新创效行动、青年志愿服务行动，深入实施青少年***工程和团建基础工程，以服务引领青年，以服务谋求发展。

(一)着力做好青年思想引领工作。全市各级团组织要把在广大团员青年中开展学习实践科学发展观活动作为重大而紧迫的政治任务，深入推进。要着力在学习内容上见深度，在学习方式上求创新，努力使青年理论武装工作取得新的突破。要大力加强青少年理想信念教育，以新中国成立60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年等重大节日、纪念日为契机，开展多种形式的国情教育和实践活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立中国特色社会主义的共同理想。以天津解放60周年为契机，以“打造新滨海·建设新天津·实现新跨越”为主题，针对中国应对金融危机、滨海新区开发***等青年普遍关注的重点问题，深入推进形势政策教育，深入开展道德实践、社会实践活动，大力选树青年身边的先进典型，进一步增强广大青年攻坚克难的决心，进一步坚定广大青年对深入推进改革***和天津实现新跨越的信心。

（二）大力推进青年创业就业行动。当前，随着国际经济形势的变化，我国面临着严峻的就业形势。然而就业是民生之本，做好青年创业就业工作直接关系到广大青年的切身利益。当前，做好青年创业就业工作，要按照“以服务促创业，以创业促就业”的思路，统筹做好高校毕业生、留学归国人员、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的创业就业工作。一是要积极开展青年就业服务。大力实施“青年就业促进计划”，广泛动员青年企业家协会会员、企业界青联委员，充分挖掘各类就业岗位，为待业青年特别是困难青年群体创造就业机会；建立并扩大“大学生就业见习基地”的实施规模，帮助大学生丰富职业经历，提高实际工作能力。二是要加强创业意识教育。积极引导青年转变就业观念，树立创业意识，使更多的青年乐于创业、敢于创业。加强舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，营造崇尚创业、竞相创业的良好舆论氛围。三是要加强创业技能培训。依托团属青年培训基地，加强与各类社会培训机构合作，根据不同创业群体、不同创业阶段企业的经营管理需求，制定创业培训计划，有针对性地开展经营管理、市场营销、法律法规、融资理财等内容的创业技能培训，真正培养一大批懂经营、善管理、守信用、谋发展的青年创业人才。四是要着力建立健全“四位一体”的青年创业就业体系，狠抓“建设青年创业项目库、争取政策资金支持、建立青年创业孵化基地、提供创业咨询服务”四个环节。在建设青年创业项目库环节，采取社会化的运作方式，面向社会公开征集一批市场前景广阔、投资少、成本低、效益好、科技含量高、吸纳劳动力能力强、适合青年创业的项目，重点引进高校及科研院所科技项目、大学生发明项目，将促进青年创业和促进青年就业结合起来，将促进青年创业就业和促进青年科技创新成果转化结合起来；在争取政策资金支持环节，要充分发挥共青团的联结优势、资源优势和组织优势，加强与有关职能部门的沟通协调，为青年创业争取含金量高、可操作性强、具有实质性意义的政策扶持，要进一步完善金融服务站建设，建立贷款管理平台、贷款担保平台、融资平台，提供贷款担保，拓宽青年创业的融资渠道；在建立青年创业孵化基地环节，要借助加快滨海新区开发***的巨大优势，以滨海新区加快建设各功能区为契机，主动对接，抓紧建设一批青年创业孵化基地，实行集约化、规模化的发展战略，树立品牌、形成声势，发挥基地的示范效应，引导青年想创业、创好业，将服务青年创业就业和服务加快推进滨海新区开发***统一起来；在提供创业咨询服务环节，要聘请有关专家学者组建青年创业专家咨询服务团，在制定创业规划、选择创业项目、规避市场风险、利用优惠政策、增强市场竞争力等方面，为创业青年提供全程跟踪指导服务。以上四个环节务必要环环相扣、步步到位，打出一套服务青年创业的“组合拳”，促进人才、资金、政策、平台等创业要素的整合。坚决杜绝摆花架子、搞***，务必要逐个项目扎实推进，成熟一个，按照“自愿、公开、公正、公益”的招标方式向青年推出一个，切实提高创业项目的成功率，形成独具天津特色的“突出重点、以点带面、以线带片”青年创业模式。五是要下大力气建立统一、高效的工作协调机制，形成推动青年创业就业工作的强大合力。近年来，共青团的联结优势、资源优势和组织优势得到很好地发挥，得益于各系统各战线之间的紧密配合。我们要继续发扬团结协作的优良传统，本着对党的事业和对青年的前途高度负责的态度，打破部门界限，打破区域界限，大力整合各类社会资源，实现资源共享，互通有无，形成上下齐动、左右互动、三级联动的青年创业就业工作格局，在促进青年创业就业工作中实现服务大局和服务青年的有机统一。

（三）继续开展青年创新创效行动。近年来，我们党把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把推动自主创新摆在更加突出的位置，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式、提高国家竞争力的中心环节，大幅度提高了科技发展总体水平，显著增强了自主创新能力，极大地促进了经济社会发展。同时，我们也应该清醒地看到，当前我国的科技发展水平和自主创新能力与发达国家相比，与建设创新型国家的目标相比还有很大的差距。目前世界上公认的美国、日本、芬兰、韩国等20个创新型国家，科技进步贡献率在70％以上，对外技术依存度一般在30％以下，所拥有的发明专利数量占全世界总数的99％。而我国科技进步贡献率仅为39%，对外技术依存度为60%，科技创新能力在49个主要国家中位居第24位，处于中等水平。在单位能耗方面，我国与欧美发达国家的差距也十分明显。据国家发改委能源研究所估算，我国的能源利用效率比经合组织（OECD）国家落后20年，单位能耗是美国的2.5倍，欧盟的5倍，日本的9倍。科技创新能力不高、单位耗能大已经在一定程度上阻碍了我国的经济发展。党政的着眼点就是共青团工作的着力点。今后一个时期，我们要继续把促进青年创新创效作为全团工作的一个重点，作为企业共青团工作的重中之重。当前做好青年创新创效行动，必须进一步理清思路，做到有的放矢，突出重点，务求实效。一是要围绕中心，服务大局。团组织要积极争取企业领导班子的支持，将青年创新创效活动纳入企业创新工作格局，变成企业行为，使活动获得有力的组织领导、政策支持和物质保障，保证活动持续发展。企业团组织要围绕企业改革和发展的总体目标和当前的紧迫要求，开展创新创效活动，想企业之所想，急企业之所急，围绕企业生产经营中的突出问题，明确工作任务，制定工作规划，确立工作措施，使青年创新创效活动建立在企业改革和发展的坚实基础之上。二是要因企制宜，明确重点。青年创新创效活动包括技术创新、管理创新、营销创新、服务创新等诸多方面，内容十分丰富。各级团组织要将活动的总体要求同本行业、本企业的特点和实际结合起来，做到因企制宜，突出重点，形成特色，百花齐放。三是要讲求实效。青年创新创效活动一个最重要的特点，就是把活动的出发点和落脚点放在创效上。是否为企业创造了效益或是否促进了企业效益的提高，是检验这一活动的最重要的标准。各级团组织特别是企业团组织必须求真务实，扎实开展这一活动。要学习借鉴经济工作和企业管理的一些新***，加强对活动的管理和考核，使青年的创新符合企业的实际需要，取得实实在在的效益。四是要完善工作机制。良好的工作运行机制是活动深入开展的基本保障。要建立培训基地，强化培训措施，切实加强对青年职工的多层次、多***的培训，全面提高青工的科技文化素质和技能水平，为他们参与创新创效打好基础。要制定科学的评价标准，加强对创新成果的考核。要建立活动激励机制，出台有关奖励政策，充分调动广大青年科技人员和青年职工创新的积极性。要开展中介服务，促进人才与项目、科研与生产的多元对接。

（四）不断深化青年志愿服务行动。大力实施青年志愿服务行动，是共青团服务和谐社会建设、引领青年投身全面建设小康社会的需要，也是共青团教育引导青年的重要途径。今后，我们要着力在三个方面进一步深化青年志愿服务行动。一是要重整合。要进一步整合团内资源，青年志愿者行动涉及多条战线，要加强团的各条战线的协调合作，全团一盘棋，共同推进这项工作；要进一步借助行政资源，加强与***部门的紧密合作，围绕党政中心工作开展服务，积极争取党政部门的政策和资金支持；要进一步争取社会资源，继续通过包括市场化手段在内的多种方式，争取企业及社会各界的支持，不断增强青年志愿服务事业发展的物质保障。二是要重创新。在项目创新方面，要根据社会的需求和公众参与的愿望，不断拓展新的服务领域，不断推出新的服务项目，逐步建立起不同领域项目各具特色的志愿服务项目库，并推出形式多样的志愿服务项目菜单，为更多公众参与服务提供便利；在载体创新方面，要继续借助电视、报纸、广播等传统媒介，不断加强和完善原有载体的同时，充分利用***、手机短信等新的载体，不断创新服务平台、交流平台、工作互动平台，创新志愿服务工作展示和发展的载体，更广泛地动员社会公众参与志愿服务；在机制创新方面，要在坚持“党政支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作”的工作机制基础上，针对社会参与度不够高、参与面不够广、参与服务便利化和接受服务便利化还没有很好实现等问题，不断创新工作方式和工作手段，在创新中完善机制，在创新中谋求更大发展。三是要重建设。在***建设方面，各区县要积极争取党政支持，因地制宜，逐步建立志愿服务专门工作机构，提高协调指导志愿服务工作的能力，继续推进志愿服务基地、服务站的建设，扩大基层服务***的覆盖面，切实提高服务能力；在队伍建设方面，要继续抓以重点项目、重点领域、重点单位和重大节庆等为主要契机的志愿者注册工作，坚持重点招募与普遍招募相结合，集中招募与经常性招募相结合，骨干队伍建设与一般队伍建设相结合，不断壮大志愿者队伍，同时要加强***志愿者队伍的建设，强化志愿服务理念和服务技能的培训，提高志愿者队伍的服务能力和综合素质；在制度建设方面，既要重视加强法律环境、政策保障、资金筹措、舆论宣传等志愿服务外部保障机制建设，又要重视加强动员招募、管理服务、考核评估、表彰激励等志愿服务内部运行机制建设；在理论建设方面，要充分挖掘志愿精神内涵，探索志愿服务发展的基本规律，借鉴志愿服务发展水平较高国家的成功经验，逐步建立科学完善的志愿服务理论体系，切实提高指导志愿服务实践的能力。

（五）深入实施青少年***工程。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党和***联系青年的桥梁和纽带，承担着代表和维护好青少年的合法权益的根本职能。在社会主义民主法制建设不断推进、青少年权益意识明显增强的形势下，各级团组织要进一步加大青少年***工作的力度，坚持法制化、规范化、制度化，更好地代表和维护青少年合法权益。一是要深化建立共青团协助支持人大代表、政协委员履行职责的工作机制，切实代表和维护青少年利益。去年，我们开展了“人大代表、政协委员与青少年面对面活动”，广大青少年以这一活动为平台，敞开心扉，表达自身成长发展的需求，受到了青少年的热烈欢迎和社会的普遍认可。当前，我国经济社会发展面临巨大的困难，这也给青少年的成长发展带来重大的影响。在矛盾和困难面前，在挑战和考验面前，共青团组织更要充分发挥自身作用，主动深入青少年，倾听呼声，了解意愿，切实把握青少年较为普遍的利益诉求，及时反映青少年关注的问题和要求，为青少年的健康成长铺路架桥。今后，团市委要继续发挥自身优势，积极建立向人大代表、政协委员定期汇报工作制度，定期开展“面对面”活动制度，协助人大代表、政协委员深入了解青少年的实际需求，代言青少年利益，反映青少年诉求，畅通青少年诉求表达渠道。二是积极整合资源，加强12355青少年综合服务台建设工作。12355青少年服务台是共青团组织直接面向和服务青少年的综合性窗口和平台，通过它的有效服务，可以实现青少年需求与社会服务资源供给的有效对接，促进服务青少年和青少年接受服务的便利化。要加强服务平台的运行机制建设，强化青少年诉求咨询服务、个案转接处理、动态监测等功能，逐步提高服务台的综合服务能力。要以各区县建立的“12355青少年健康成长指导中心”为载体，建立市、区两级预防办、未保办和优秀“青少年***岗”单位承接处理12355青少年服务台转交案件的机制，逐步完善青少年侵权案件、服务项目的发现、报告、分流、处理和反馈等处理程序，建立强大、有效的个案处理后台，及时快速的解决青少年遇到的各类问题。要加强工作队伍建设。以志愿招募和购买公共服务等多种方式发展专***服务队伍，开展经常性培训和辅导，提高***化水平，逐步建立相对稳定的12355工作团队。

（六）大力加强团建基础工程。加强团的自身建设在团的各项工作中始终处于基础性的战略地位。没有一个健康发展的组织体系，没有一支过得硬的团干部队伍，就谈不上很好地服务大局、服务青年，就谈不上很好地团结带领青年、教育引导青年，更谈不上牢牢把握党对共青团的根本要求，切实履行共青团的根本职责。面临新的形势给共青团带来的机遇和挑战，当前我们加强团的自身建设，要把加强团的基层组织建设和基层工作、加强团干部队伍建设摆在更加突出的位置来抓。一是要坚持党建带团建，团建抓创新，深入实施团建基础工程，大力加强基层组织建设和基层工作，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。一方面是要“建”起来，要适应团员青年发展变化的实际，创新团的组织设置，推动传统领域团建工作创新发展，加大新经济组织、新社会组织的建团力度，推进青联、学联、少先队和团属青年社团的建设，加强对青年自组织的正确引导和规范管理，不断完善以共青团组织为核心，以青联、学联、少先队组织为骨干，以各类青年社团为外围的青年组织***和工作体系，扩大对团员青年的有效覆盖，切实解决“有组织没青年，有青年没组织”的问题；另一方面是要“活”起来，团的各级领导机关和干部要密切与基层组织的联系，把工作重心下移到基层，把工作资源整合到基层，把工作力量集中到基层，加强对基层工作的督促、指导，支持，帮助基层解决实际问题，促进基层团组织服务青年工作的全面活跃，努力做到哪里有青年，哪里就有服务青年的组织，哪里就有服务青年的工作项目。二是要认真按照党放心、青年满意的要求，着力建设一支高素质的团干部队伍。按照胡***总书记提出的“政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格”的要求，努力建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，是新形势下团的工作实现新发展的关键所在。全市各级团干部要把作风建设摆在更加的突出位置，大力弘扬求真务实精神，把全部心思用在工作上，把全部精力投到事业中，内强素质，外树形象，充分展示新时期天津团干部的良好形象。一要政治坚定。坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高自身的政治素养和理论水平，真正使自己成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。二要充满活力。共青团事业是青年人的事业，面对的是充满活力的广大青年群体，从事的是充满活力和***的事业，各级团干部只有深入青年、融入青年，始终充满活力，团的事业才能永葆蓬勃生机。三要勤奋务实。“业精于勤，荒于嬉”，任何成就都不是在安逸中取得，而是在勤奋和辛苦中实现的。我们各级团干部，都已经有了一个比较好的起点和平台，但在这个舞台上能够抵达的高度和远度，关键还在于自己付出的勤奋和努力，取决于勤奋和努力对自我能力的锻炼程度。四要做到博涉多优。共青团岗位是学习的岗位，锻炼的岗位，积累的岗位。作为一名团干部要倍加珍惜在共青团岗位上的锻炼机会，自觉着眼于党的事业和自身全面发展的需要，既扎实学习与自身业务有关的***知识，又善于广泛涉猎多方面的知识，学习一切反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，学习与实践共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。五要情趣健康。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，多点书卷气、少点烟酒味，多一些书香、少一些浮躁。要明辨是非，克己慎行，慎重选择自己的社交圈和生活圈，带头营造风清气正的良好氛围。