最发达的国家 这是美国 21世纪是创新经济的时代。新技术、新发明及其产业化发展周期大大缩短，科技进步对经济增长的促进作用大大增强。计算机、通信和存储信息技术的融合和广泛应用，有效地改变了人类社会的技术基础，加速了全球一体化的进程。这些技术不仅为社会提供了一种新的财富形式和发展动力，突破了依靠稀缺自然资源和地理条件实现经济增长的传统模式，而且对科技发展和国家创新体系建设提出了更高的要求。在人类历史上，知识资源第一次成为财富创造的核心。因此，任何一个国家要想在日益激烈的综合国力竞争中赢得主动权，就必须加大科技发展力度，积极构建国家创新体系，抢占高新技术产业化发展制高点。在这方面，美国的做法和经验对我国具有重要的借鉴意义，值得认真研究。 1. 美国的科技政策与制度 美国是世界上技术最先进的国家，拥有世界上最大的科学家和工程师队伍。在20世纪90年代，美国有35名科学家获得了诺贝尔自然科学奖，占总数的61%。在世界公认的四大科技文献检索系统中，美国发表的论文数量占总数的近40%。美国也比世界上任何其他国家拥有更多的专利。此外，美国在科研设备、研究手段、研究水平和潜力、高科技产业发展等方面都处于世界领先地位。 1. 美国科技政策 美国是一个市场经济国家。在20世纪40年代以前，政府很少干预科学研究，工作主要由市场调节。第二次世界大战爆发后，由于战争的需要，美国政府开始广泛干预科学研究和技术发展。1940年，罗斯福总统批准成立国防研究委员会(National Defense Research Board)，一年后成为科学研究与发展管理局(Scientific Research and Development Administration)，由科学家v布什(V. Bush)担任主任。V.布什于1945年发表的07555 -79000号报告已成为美国国家科技政策的经典。在这份报告中，V. Bush分析了科学技术发展的革命意义及其在国家安全中的重要作用，并指出“政府应该承担起促进新科学知识传播和培养青年人才的新责任”。b他的政府的主要成就之一是组织和实施了建造原子弹的曼哈顿计划，并通过该计划的实施，创建了一些重要的研究机构，建立了政府将研究工作分配给私营部门，通过政府、企业和私营研究的互动，实施了国家科技计划。 冷战时期，美国政府进一步加强了国家技术开发工作，重点向国防、原子能和航空航天领域倾斜。20世纪90年代，面对冷战结束后世界经济竞争日益激烈的新形势，克林顿政府强调国家安全的重心已经转移，未来的国家安全取决于经济和技术的综合实力。要维持美国的霸权，就必须把科研和教育的优势放在最重要的位置。克林顿总统和戈尔副总统合著了《科学：无尽的前沿》一书，生动地将技术进步比作经济增长的引擎，而科学研究是这台引擎取之不尽的燃料，并明确提出了“在一切科学知识的前沿保持领先地位；改善基础研究与国家目标之间的联系；鼓励政府、业界和大专院校建立伙伴关系，以促进对基础科学和工程的投资，以及有效利用物质、人力和财政资源；21世纪最优秀的科学家和工程师；提高所有美国人的科学技术素养”，这是科技政策的五大目标。围绕上述目标，克林顿政府进一步加大了美国对科技的投入，制定了研发支出占GDP比重达到3%左右的指导性计划，鼓励产业界、学术界和社会各方面力量参与科技发展。政府在提供全面指导和协调的同时，一方面大力推进“先进技术计划”，鼓励基础研究成果转化。另一方面，它注重发展市场机制无法调节的基础研究和重要科技项目，从而增强了美国的科研潜力，进一步加强了科技作为经济引擎的作用。它推动了美国的经济增长。 2. 美国科技体系 根据三权分立原则，美国的科学技术是由宪法和法规来规范的。在国会，参议院商业、科学和运输委员会和众议院科学、空间和技术委员会在国家科学和技术政策中发挥着重要作用。美国政府没有科学管理部门。总统通过白宫科学技术政策办公室和总统科学技术顾问协调国家科学技术工作。1993年，为了加强政府的领导职能，联邦政府成立了国家科学技术委员会，由总统担任主席和主要政府部门的负责人组成。与此同时，成立了总统科学技术顾问委员会，将学术界和工业界纳入科学技术决策。政府各部分设负责科技事务的司、局，由副部级领导负责分工。政府还设立了独立的机构来管理科学技术，如环境保护署和国家科学基金会。此外，国家科学院、国家工程院、医学研究所、史密森学会等半官方和非官方组织对科学技术的研究、普及和发展也有很大的影响。 在运行机制上，政府的科技计划和预算必须经参众两院审议通过，总统签署后才能生效。政府依法通过科学技术计划、预算、合同和评价等方式，组织和指导全国的科学技术活动。与科学和技术活动直接有关的最重要的立法是1976年国民议会通过的《科学与国家利益》号法律。到目前为止，这部科学技术基本法已经被修改了几次。 美国的科技机构可以分为四个系统：联邦政府系统、企业系统、大学系统和其他非营利性系统。在美国联邦体制中，国家实验室是主要的科技骨干。著名的实验室包括新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯国家实验室、田纳西州的橡树岭国家实验室和佛罗里达州的肯尼迪航天中心。目前，美国约有800个国家实验室，约占政府年度资金总额的三分之一。美国政府非常重视联邦实验室的科技成果转化，并通过各种法律鼓励科技成果向产业转移。 企业科技工作在美国占有重要地位。约3/4的研发工作由企业部门完成，3/4的科研人员分布在企业科研机构，企业科研机构也吸收了中国60%以上的研发资金。在企业的研发工作中，大型企业扮演着重要的角色，其中贝尔实验室就享有很高的声誉。20世纪70年代以来，中小企业在科技发展中的作用也显著增强，特别是在科技产业园的发展中，中小企业及其技术创新活动发挥了决定性的作用。 大学是美国基础研究的主要基地。在美国3000多所高等院校中，设有研究生院的综合性大学有300多所，其中麻省理工学院、斯坦福大学、哈佛大学、普林斯顿大学、康奈尔大学、加州大学伯克利分校、加州理工学院等研究型大学在科学研究方面表现突出。美国高等教育和研究经费的分散导致了对教师、学生和研究经费的竞争，以及大学和工业之间密切联系的传统。 2美国科技创新体系的缩影 20世纪50年代以来，随着信息通信技术、生物技术、新材料、新能源、航空航天、海洋技术等高新技术的兴起和发展，美国的工业企业、大学和政府部门为了更方便地利用大学的研究力量，开始围绕大学建立高新技术研发实验室，进而衍生出创业公司。形成了高新技术产业集聚带，成为高新技术产业园区。著名的例子包括西部被称为硅谷的斯坦福研究园(Stanford Research Park)，以及东部由麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology)支持的波士顿郊区128号公路地区。这一趋势仍在增长。然而，由于种种原因，许多工业园区都夭折或未能复苏，只有硅谷始终引领着世界高科技产业发展的潮流。 硅谷位于加州北部，面积为1500平方英里，从北部的圣马特奥县(SAN Mateo County)一直延伸到西部的圣克拉拉县(Santa Clara County)，人口250万，以帕洛阿尔托(Palo Alto)为中心。经过40年的发展，硅谷已成为美国重要的信息技术和生物技术产业集群。到20世纪90年代，硅谷有11%的员工从事研发工作，是全国平均水平的2.5倍。1999年，硅谷员工的平均收入为11.5万美元，而美国的平均收入为7.8万美元。1999年，硅谷有72家公司进行首次公开募股(ipo)， 130亿美元的风险资本——占美国风险资本总额的三分之一——涌入该地区。此外，硅谷继续创造财富积累最快的世界纪录。与传统公司的漫长过程不同，雅虎只用了两年时间就达到了10亿美元的市值，Netzero只用了9个月。通过这些迅速崛起的公司，硅谷产生了一大批知识亿万富翁。 不断创新是硅谷成功的最大秘诀。技术创新、创业企业家、创业精神与创业企业、制度环境与支持体系的有机结合，使硅谷保持着蓬勃发展的活力，引领着世界高科技产业的发展。 1. 技术创新 2. 创业型企业家，企业家精神，创业型企业 硅谷的实力是以高科技为基础的，但IT并不包括所有的高科技成果。就连互联网技术在IT行业也在其他地区率先突破。因此，让硅谷与众不同的不仅仅是科技。企业家的创业精神、创业精神与创业企业的融合也起着至关重要的作用。硅谷成功的创业者除了有才华、有能力之外，还有一个共同的特点，那就是具有高度的创业精神，勇于在第一时间将新产品、新工艺、新方法引入工业生产，推向市场。惠普(HP)、苹果(Apple)和雅虎(Yahoo)等公司都是由两位年轻人白手起家创立的，这并非巧合。对于那些不仅拥有高科技背景，而且渴望通过创业将新技术传播给世界的企业家来说，创业的过程和与全世界分享新技术成果的前景才是真正的创业理想。此外，创业企业结构灵活、前景看好、回报率高、主体性强等特点进一步激发了企业家的创新意识。创业智慧与创业精神的有机结合，是硅谷辉煌的决定性因素。 3.鼓励创新的制度环境 美国在证券、税务、会计、公司治理、破产、移民、研发等方面都有一套全国性的法律和规范。它们既分散又分散，但又有着密切的关系和很强的互补性。这一制度以市场为导向，鼓励竞争，特别是创新企业。例如，在欧洲建立一家公司的平均时间是在美国的12倍，成本是美国的3倍。与此同时，与大多数国家不同的是，美国根据其反垄断法，一直控制着市场上的大公司，比如计算机行业的IBM和微软。此外，政府还通过制定公司运营规则、购买公司产品、补贴研发资金等方式，促进以硅谷为代表的计算机产业的发展。最后，应该指出的是，美国尽管在自由贸易方面夸夸其谈，但在20世纪80年代中期通过向日本施压，维持了其在日本市场的份额。 在硅谷，有风险资本家、银行家、律师、猎头、会计师、顾问和许多其他专业人士支持新的高科技企业。风险投资在行业中起着决定性的作用。高新技术企业不同于传统企业，它拥有大量的实物资产。他们的主要资产是创造力、人力资源、技术和市场知识，风险更大。同时，由于高科技的飞速发展，时间对于初创企业抢占行业制高点显得尤为重要。硅谷成功的一个重要条件是，风险投资行业了解技术，知道如何构建交易和投资组合，为初创企业提供快速融资。思科(Cisco)、基因泰克(Genentech)、英特尔(Intel)、太阳微系统(Sun Microsystems)和雅虎(Yahoo)等成功公司都在风险资本的支持下迅速成长。风险资本也从成功的高科技公司获得了巨额回报。1998年，硅谷两大主要产业——信息技术和生命科学——的1824家公司筹集了125亿美元的风险资本。 此外，优质劳动力的自由流动、鼓励冒险、容忍失败的社会氛围、开放的商业环境以及产学研的互动也对硅谷的发展起到了重要作用。 最落后的国家 世界银行在1994年12月30日的第《贸易和竞争法》号上说，在世界上最贫穷的10个国家中，有8个在非洲，另外两个在亚洲。 根据《国家科技政策、组织和优先法》的数据，世界上最贫穷的国家是莫桑比克，其1992年的人均国民生产总值仅为60美元，比1991年下降了25%。 埃塞俄比亚和坦桑尼亚紧随其后，人均国民生产总值均为110美元。紧随其后的是塞拉利昂、乌干达和尼泊尔，人均国民生产总值均为170美元。其他国家包括不丹、几内亚比绍、马拉维和布隆迪。 根据《政府机构与雇员法》，瑞士是世界上最富有的国家，人均国民生产总值为36230美元，其次是卢森堡和日本，人均国民生产总值分别为35260美元和28220美元。其他富裕国家包括瑞典、丹麦、挪威、爱尔兰、美国、德国和芬兰。 07555 -79000这个数字是根据世界银行和其他国际组织的数据编制的。它涵盖了207个国家和地区，是过去25年来国际标准统计信息的汇编。