政治：1993年12月12日通过的宪法是俄罗斯独立后的第一部宪法。它规定俄罗斯是一个法治的共和民主联邦制国家，并确立了国家领导的总统制。议会被称为俄罗斯联邦委员会，由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)组成。每届任期4年。联邦委员会由各联邦主体的一名立法机关代表和一名行政机关代表组成。它的主要职能是批准联邦法律，改变联邦主体的边界，关于战争状态和紧急状态的总统命令，决定海外驻军，总统选举和弹劾，以及中央和地方当局之间的关系。俄罗斯国家杜马的一半由全国225个大选区的简单多数选举产生，另一半则由各党派按比例选举产生。杜马的主要职能是通过联邦法律，宣布赦免，批准总统对政府首脑的任命。俄罗斯联邦政府是国家权力的最高执行机关。 经济：自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给自足程度高。探明石油储量65亿吨，占世界探明储量的12-13%，居世界第二位。森林面积8.67亿公顷，占国土面积的50.7%，居世界首位。森林木材蓄积量807亿立方米。天然气探明储量48万亿立方米，占世界探明储量的三分之一以上，居世界首位。水力资源4270立方公里/年，居世界第二位。2000年核电发电量为1310亿千瓦时。核能占俄罗斯电力的10%。煤炭储量2000亿吨，世界第二。它的铝储量居世界第二，铁储量居世界第一，铀储量居世界第七，黄金储量居世界第四至第五。工业基础雄厚，门类齐全，以机械、钢铁、冶金、石油、天然气、煤炭、林工和化工、纺织、食品、木材和木材加工业也发达。主要作物有小麦、大麦、燕麦、玉米、大米和豆类。经济作物主要是亚麻、向日葵和甜菜。畜牧业主要为牛、羊、猪产业。出口商品主要有石油、天然气、电力、煤炭、机械设备、黑色金属等。进口商品主要包括机械设备、汽车、卡车、食品、纺织品、鞋帽等轻工产品。 军事：除正规军外，武装力量还包括边防、内务、安全、政府通讯、民防和铁路部队。武装部队由议会、总统和政府根据宪法规定的权力共同指挥。总统是武装部队的最高统帅。武装力量的任务是抵抗外来侵略，履行俄罗斯的国际义务；军队人数不得超过全国人口的百分之一；兵役制分为义务兵和合同兵两种。海军陆战队的服役期限为2年，其他兵种为1年半，受过高等教育的为1年。 外交：外交政策的原则是维护国家利益，不寻求对抗。苏联解体后，俄罗斯多次提出建立多极世界，反对以美国为世界中心，反对北约东扩。积极扩大在中东的影响力，加快回归中东，努力推进中东和平进程。1991年12月27日，中俄两国在莫斯科签署《会谈纪要》号协议，正式确立了两国关系。 俄罗斯和中国在上个世纪都经历了重大变化。苏联解体的重要性和影响是毫无疑问的。中国发生了什么？在过去的100年或150年里，中国发生了什么？当然，这不仅仅是20年或30年的持续经济增长。 中国的优势 与俄罗斯相比，中国有四大优势。这使中国处于有利地位，而俄罗斯面临困难。这有助于我们理解为什么中国经济一切顺利，而俄罗斯经济却有这么多问题。众所周知，俄罗斯目前的经济增长完全得益于国际油价的高企。总的来说，中国改革成功的秘诀，就像俄罗斯从后斯大林主义向市场经济的转型一样，在于其体制和制度的稳定。没有制度稳定，没有政治稳定，就不会有成功。制度和制度稳定是主线。中国相对于俄罗斯的四个不同或优势包括： 首先，政治或“国民阶层”的腐败程度较低。中国和俄罗斯领导人对资本主义和私有化的态度根本不同。在俄罗斯，斯大林主义消亡后，过度的欲望导致了政治阶层的腐败，导致了没有制度约束的“官僚解放”和彻底的去政治化。在这种对国家资产的自私掠夺中，国家的根本利益完全被“牺牲”了。中国的领导层比俄罗斯的腐败少，因为(1)更强大的制度力量。各级国家权力机关与相应的党的权力机关相匹配，在一定程度上起到了相互制约的作用。同时，也有专门管理干部的，如中央纪律检查委员会；(2)注重提拔有才能的干部，对腐败和不称职的干部加以一定限制的干部政策；(3)更加爱国的思想和对国家未来更加负责任的态度。 第二种力量是对过去的态度。在他的功绩中，70%是他的功绩，30%是他的过失。但俄罗斯没有足够的智慧看到苏联时代。一些人认为这是一个历史性的错误，布尔什维克把俄罗斯从“文明”中拉了出来。另一些人则认为苏联是一个光荣的时期，这个国家成为了“人类的先锋帝国”。这两种观点都不明智。这种态度显然不利于国家的发展。苏联显然有一些伟大的成就。首先，它起到了制衡世界平衡的作用；其次，苏联在1945年赢得了反法西斯战争。还有就是苏联开展的“文教革命”，使苏联的教育水平跻身世界最发达国家之列，这也是俄罗斯没有进入“第三世界”的重要原因之一。当前的俄罗斯国家缺乏从历史上理解十月革命的能力，它不是把十月革命作为一场从“资本主义”到“社会主义”的革命，而是作为一种解决1917年以前俄国社会问题的方式，解决了俄国从传统社会向现代工业社会转变的问题。没有对这一点的正确认识，就很难理解当前的问题：找到一种有效和合适的“后工业”发展模式。没有严肃对待过去的态度，就不会有未来。 中国对俄罗斯的第三个优势是其“政治民主化”战略。事实上，中国正在走一条经典的政治民主化道路。经典的发展模式是经济自由主义先行，经济繁荣达到一定程度后再进行政治民主化。 中国相对于俄罗斯的第四个优势在于其体制的几个特点。中国的体制在行使权力方面也采用集中的手段。与此同时，它看到并承认有必要走向一个“基于法律的政府”(即法治)。通过承认该体系需要发展和改进，它为该体系打开了通往开放和发展前景的大门，而这正是俄罗斯所缺乏的。另一个方面是腐败。与俄罗斯相比，中国的优势在于打击腐败。在过去的五年里，中国法院已经处罚了8.3万名腐败官员。这并不意味着中国的腐败“得到了控制”，但这确实意味着中国的腐败分子面临着巨大的风险。俄罗斯从来没有做到这一点，叶利钦和普京都没有开展类似中国的反腐运动。中国人认同政府治理的许多方面，认为这是一个“好政府”。除了选拔有才能的人担任党政要职的干部晋升制度外，中国的决策过程更加集体化。中国的中央领导层定期召开“学习会”，由即将离任的党的所有成员参加，其总书记是郑志举。俄罗斯领导层没有类似的机制。事实上，俄罗斯经济科学院在1992年就说过，俄罗斯的经济政策有缺陷，但俄罗斯政府对此视而不见。 俄罗斯的优势 与中国相比，俄罗斯有自己的优势。首先是人口与资源的比例。与中国相比，俄罗斯拥有更多的资源。中国人口众多，正处于城市化进程中。有限资源的消耗日益增加。 第二，中国在全球化进程中的地位不容乐观。中国越来越依赖于经济和贸易进程。与中国相比，俄罗斯的自给自足显示出巨大的优势。如果发生普遍的资本主义危机，俄罗斯可以毫无困难地生存下来，而中国面临的问题要严重得多。 俄罗斯的第三个优势是它没有“国家阶级”。今天的俄罗斯是一种非常不同的“官僚主义”。中国领导人说，到2020年，中国要把人均GDP从目前的1000美元提高到3000美元，将是一个非常困难的时期，没有铁腕政策就无法实现社会稳定。 今年，世界银行(World Bank)发布了两份引人注目的报告。首先是世界银行专家4月17日发布的关于俄罗斯经济状况的报告，指出俄罗斯的经济增长符合穷人的利益。第二个是世界银行专家在12月1日公布的一份分析报告：2001年至2003年间，中国经济以每年近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人口的实际收入下降了2.4%。 第一份报告令人震惊，让人们知道有“穷人的经济增长”这样的事情。俄罗斯的经济增长始于1999年。1999年至2006年，经济年均增长约6%，经济总量增长70%。然而，在俄罗斯，工资和人均收入增长了500%，扣除通货膨胀后的实际人均收入增长了200%以上。8年来，俄罗斯人均实际工资和人均实际收入的增长速度是人均GDP的两倍。普通俄罗斯人确实分享到了经济增长的成果。如今俄罗斯的平均工资是10800卢布，约合人民币3650元。其中，莫斯科的人均工资最高，目前人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区是最低的，平均月薪在9500到10000卢布(3200 - 3360美元)之间。 随着经济的增长，俄罗斯每个季度都会调整“人均最低生活标准”或“贫困线”。最低生活标准由俄罗斯联邦各实体每季度确定，以评估人口的生活水平，并作为确定补助金、补偿和其他社会保障福利的一部分支付。今年第三季度在莫斯科，人均的最低生活标准是每月5124卢布(1700元每月，北京从7月1日，2006年，基本的生活成本是设定在每月人均448元，只有26%的莫斯科的)的最低生活标准，居民的最低生活标准的工作能力为5795卢布，是3533卢布的养老金领取者，儿童4381卢布。在与中国东北接壤的滨海边疆区，今年第二季度的人均最低生活津贴为每月4362卢布。与北京接壤的黑龙江省哈尔滨市目前的最低生活保障标准是1997年制定的，为城镇居民每人每月200元。阿城市、上智市、木兰县和延寿县的最低生活成本指数为117元，能工作的居民最低生活成本指数为4687卢布，退休人员最低生活成本指数为3383卢布，儿童最低生活成本指数为4202卢布。由于“贫困线”的标准特别高，按全俄平均计算，相当于人均GDP的40%，而各级政府的财政支出中，最大的一块被用于医疗、教育、补贴、救济等社会保障制度。以莫斯科2007年预算中的儿童补贴项目为例。在该市明年的财政预算中，对有子女家庭的社会支持总额将达到360亿卢布(108亿元人民币)。有两个或两个以上子女的家庭将获得四次一次性补贴，从2,000卢布到10,000卢布不等。每个子女的每月津贴将增加1至1.5倍；多子女家庭每年的校服津贴从1,000卢布增加到5,000卢布；因照顾三岁以下残疾儿童而不能外出工作的父母每月将获得4500卢布(1300硬币);抚养三岁以下子女的大学生的每月食品津贴将从550卢布增加到1,650卢布；为了防止社会孤儿的出现，发展家庭教育方法，分配给监护人的抚养费将为？500卢布到6000卢布。(注：最新汇率：10卢布=2.9731元) 可以说，在今天的俄罗斯，“贫穷”是相对的。从绝对意义上说，已经没有穷人了。当选官员，拼命讨好选民，除了免费医疗，免费教育，俄罗斯政府补贴，救济计划，共计数百。在这种情况下，在俄罗斯经济正在复苏的情况下，要想过穷人生活并不容易。4月10日，俄罗斯财政部长阿列克谢•库德林(Alexei Kudrin)宣布，根据俄罗斯2007-2009年的三年预算计划，实际工资将在未来三年内再上涨50%。俄罗斯宏观经济分析与短期预测中心《俄罗斯经济长期趋势》报告预测，2012年前俄罗斯可以进入发达国家行列，赶上韩国、西班牙、以色列的经济发展水平，2020年前人均GDP可以达到2.94万美元。 十五年的变革，使俄罗斯人民真正实现了人道主义、民主社会主义的百年梦想。 普京在10月11日访问德国期间接受ARD和《南德日报》的采访时说：“我们正在建设一个新社会，与我们几十年来建立的社会完全不同。”我们将按照现代文明和民主的原则，尽最大努力保护我国公民的权利和自由。目前，俄罗斯有近4000家电视台和4万多家报纸杂志，其中一半以上是与外国媒体合作的。与许多其他国家不同，俄罗斯并不打算监控互联网。俄罗斯不打算回到苏联时代.我们只是在寻求一种适当的制度，它将保证我国公民的自由和他们治理国家和解决问题的权利，同时仍然使国家成为造福人民的工具。” 其次，世界银行12月1日在北京发布了一项将于《贫困评估报告》完成的研究的初步结果，表明2001年至2003年间，中国10%的贫困人口的实际收入下降了2.4%。这项研究仍在进行中，因为世界银行的专家尚未完全获得2004年以来的数据。有迹象表明，中国最贫困的人群正在进一步陷入贫困。这份在世界范围内引起轩然大波的报告颠覆了“水涨船高”的发展经济学基本原则。裙带资本主义与腐败并存，造成了贫富之间的极端差距，但伴随经济高速增长而来的是一大群人的实际收入在世界上首次下降。 世界银行经济学家的一项分析发现，在中国经济快速增长的同时，中国的穷人却越来越穷，不是相对贫穷，而是绝对贫穷。世界银行说，中国的贫困人口不再集中在特定地区，而是分散在全国各地。新的调查结果显示，超过一半的中国贫困人口并不生活在正式意义上的贫困村，而且贫困现在不仅存在于农村地区，也存在于城市地区，无论是发达地区还是发达地区。 在计划经济时期，城市里不管什么样的人，基本上都有人头，生活是有保障的。大部分贫困人口都在农村地区。现在城市里有大量的穷人，城市的穷人有时甚至比农村的穷人更悲惨。因为在城市的环境中，水、电、气、食品、石油和所有这些东西都需要钱。一旦没钱了，那比农村还悲哀。有一天，我问住在广东东海岸一个小镇上的叔叔和阿姨，他们每月的养老金是多少？每人189.94元。我叔叔说他是集体八级工人。30年前，他的工资是80多元。现在他每月收入189.94元，一瓶液化气要90元。 从1999年到2006年，中国经济增长了一倍多。在经济增长的同时，工资总额占全社会GDP的比重一直在下降，大多数非公单位就业人员的工资没有跟上经济增长的步伐。与此同时，贫富差距迅速扩大，公务员和商人的财富迅速积累。“老板”不再流行，“下海”几乎绝迹，买官最时髦，公务员成了最抢手的职业。很大一部分人口没有分享到经济快速发展的成果。令人惊讶的是，与非公务员工资的停滞形成鲜明对比的是，国家收入在七年内几乎翻了一番，增长速度远远快于经济增长。虽然国家财政收入从1999年的1.5万亿元增加到今年的近4万亿元，但社会保障体系几乎完全消失了。人们在医疗、教育、养老、住房四大山的重压下，已经喘不过气来。另有10%的穷人的收入实际上在下降。世界银行(World Bank)驻中国首席经济学家郝福满(Bert Hofman)表示：“分析显示，大量生活在贫困线以下的人受到收入冲击的影响，因此依靠储蓄来维持消费。”令人担忧的是，他们微薄的储蓄能支撑他们多久？6年前，他们没有能力以1.5万亿元的财政收入建立社会保障体系。6年过去了，国家财政收入4万亿元，他们却没有社会保障制度。他们的希望多么渺茫啊。 众所周知，俄罗斯的经济形势极其复杂，在很多方面都有特殊性，需要有针对性地进行研究，制约俄罗斯经济发展的因素不胜枚举，既有老问题，也有新问题，既有短期因素，也有长期因素。这里我们只谈阻碍俄罗斯经济发展的因素。 0 在传统的新古典经济学中，制度被视为一个外生变量，要么假设制度已经建立，要么假设制度下的交易成本为零，同时也隐含着信息完备的假设。在这个框架下，道德风险、逆向选择等一系列问题无法解释。更重要的是，“如果新古典主义模型对资源配置和市场机制的描述是正确的，那么市场社会主义应该已经实现了”b[7]。因此，这种不切实际的假设受到了越来越多的批评。新制度经济学主张将制度因素作为主要因素。它认为，经济体系的任何变化都有其制度解决方案。正确的制度建设和制度变革是经济发展的前提。 从改革绩效来看，与中国的改革相比，俄罗斯的改革无疑是失败的，至少我们不能称之为成功，它以痛苦的社会损失为代价为某些利益集团带来利益，其整体社会福利在下降。要消化俄罗斯所进行的制度变革所带来的巨大社会成本，需要很长时间，俄罗斯也很难在短期内摆脱“锁定”状态，重现昔日的辉煌。 (2)腐败和地下经济的影响 腐败是指政府官员利用权力谋取私利。一些官员在俄罗斯社会混乱的局面中肆意寻租。更重要的是，这些寻租行为大多是“非生产性”的，这导致了俄罗斯经济形势的恶化。腐败与地下经济密切相关。可以说，腐败为地下经济的繁荣开辟了道路。 所谓地下经济，是指防止和逃避政府管制、税收和监督的经济活动的统称。它通常涉及范围广泛的经济活动，包括走私、卖淫、色情、赌博、非法劳动、逃税和未登记收入。近年来，“洗钱”丑闻是地下经济的一个范畴。这些不同的活动有一个共同点，那就是地下经济总是试图逃避政府和公众的监督。有学者估计，俄罗斯地下经济占GDP的比重超过30%，对经济发展的负面影响极其严重。地下经济对正常经济发展的负面影响主要包括以下几个方面： 首先，地下经济扭曲了统计数据。如果一个企业甚至一个国家仅根据这些“表面”数据做出经济决策，而不考虑地下经济的扭曲效应，那么很可能做出错误的决策。在经济学中，不准确的数据增加了交易成本，并产生了信息噪音，这进一步使经济偏离了最佳状态。 0 第三，地下经济活动导致国家税收大量流失，直接影响公共产品的支出，从而减缓人民生活水平的提高，影响其他基础投资资金。对于需要大量投资的新兴市场国家而言，负面影响更为明显。 此外，地下经济加剧了社会分配的不平等。事实上，在地下经济的社会中，收入的差异很大程度上取决于个人“隐藏”收入的多少。一些贪官的工资与普通人相差不大，但他们为什么能享受如此奢侈的待遇呢？答案是只有——的“灰色”收入!大量隐性收入的出现所导致的分配两极分化，势必会造成一些人的心理失衡，从而带来诸多不良后果。 最后，地下经济腐蚀了人们的思想。“以公共利益为代价牟取暴利”的行为日益“开放”和“合法化”，寻租行为日益盛行等属于地下经济范畴的现象，对公民价值取向和社会责任的培养产生了负面影响。 尽管俄罗斯采取了一系列打击腐败和地下经济的措施，但要想在短时间内阻止“腐败”的“滚雪球”和极其隐蔽的地下经济的发展，是不可能的。可以说，如果这个问题解决不了，那么这个政权的微观基础就不牢固。 投资短缺与资本外逃并存 一个国家经济发展最直接的动力是什么？它的投资。投资是社会扩张再生产和经济发展的保障。一个国家，只有源源不断的国内外投资为经济发展注入必要的“血液”，才能产生“乘数效应”。近十年来，由于缺乏资金，俄罗斯的生产性投资减少了80%，其中固定资产投资减少了70%以上。生产设备老化严重。由于技术无法提高，能耗高，成本高，生产能力和产品竞争力受到很大影响。 盈余是偿还外债的保证。但近两年来，俄罗斯的贸易顺差在很大程度上依赖于石油、黑色金属和有色金属等原材料的出口(占70%)，这导致其严重依赖世界石油市场价格。如果价格下跌，出口同时减少，而且外汇储备不多，债务危机的可能性很大。2001年，尽管出口下降了0.5%，偿还了140多亿美元的债务，但俄罗斯的外汇储备达到了366亿美元，但前景并不乐观。据报道，油价下跌迫使俄罗斯政府将2002年预算收入从原计划的680亿美元减少到600亿美元。如果油价跌破14.5美元/桶，俄罗斯将失去部分偿付能力。如果债务无法偿还，将不可避免地引发一系列连锁反应，甚至出现金融危机的风险。这种情况在世界上并不罕见。外债偿还给经济发展和预算安排带来了很大的不确定性，也增加了投资风险，这对俄罗斯经济发展极为不利。 上述几个方面只是俄罗斯未来发展过程中很小的一部分，但却极其重要。其他问题，如人口问题、贫富差距、失业和社会保障制度也非常重要。由于篇幅限制，我将不在这里讨论它们。但是，我们必须注意到，经济发展是一个动态的过程。我们必须使主观思想跟上客观形势的发展，动态地观察问题，发现问题，解决问题。我们认为，今后俄罗斯发展中还会出现新的问题，需要我们从发展的角度来加以探讨。 三个结 一位经济学家曾经说过：“经济学家从来都不是好的预测者。”由于现实世界极其复杂，人们不可能做出考虑到所有因素的预测模型；现实世界中的数据往往是扭曲的，数据中的一个小错误可能导致预测的巨大偏差。这种不完整和不对称信息的结果是增加了理解现实世界的难度。但这并不意味着我们不能对未来做出正确的预测(至少在短期内)。例如，如果气象学家没有他们需要知道的关于天气的所有信息，天气预报可能会更准确。我们以同样的方式理解和预测现实世界，在有限的信息下，人们也可以正确地(尽管不是100%)理解世界。在此，我们运用经济学的方法对俄罗斯经济进行剖析，从中可以得出一个基本结论：俄罗斯经济近期的发展前景确实不容乐观。