所谓的& quot一鞭法& quot不是与鞭子相关的法律，而是一个& quot税法改革& quot由明代中叶著名内阁助理、地理信息学家桂卡尔提出。

其主要目的是简化繁琐的旧& quot两个税法& quot，并把原来相对独立的田赋和杂务合二为一，同时按市场价折算成白银。

显然，它不仅可以大大加快收税进度，提高行政效率，还可以避免许多官员以漕运损失为借口谋取私利。

但问题是，如果你想实现& quot一鞭法& quot，你必须首先满足& quot清理土地& quot，只有有了准确的土地数据，才能正式实施& quot赋归于地，计亩征收"法一鞭法顺利。

当然，也是为了尽量减少很多地主为了逃税而故意隐藏土地的情况。

“一条鞭法”税法改革受阻

如果只是让一个鞭法推行下去，必然会动摇相当一部分大地主、地方官员甚至权势贵族的利益。

结果自然是想都没想，很快就遇到了很多地主权贵的强烈抵制，或者说我部分行动了，只是没有让一个鞭法顺利进行。

就这样拖到嘉靖四十年，逐渐在税役繁重的南直隶地区推广，但仍有不少阻碍。

这时，虽然也注意到了张鞭法的可行性，但远远没有达到& quot桂萼& quot鞭笞法的提倡者。人声音很弱，根本说不出话。

之后，直到嘉靖四十三年，张才在徐阶的推荐下升任明翰林院科，为他日后入阁埋下伏笔。

与此同时，一项鞭法，一项税法改革措施，也在张的心里种下了一颗种子。

这样，随着时间的推移，张不再是元年入阁的新人，而是受明的委托，成为年轻皇帝的侍郎之一。

不过此时的张，还没有足够的能力保证这一鞭法的顺利实施。

毕竟两个税法积弊已久，更何况贪官形成的势力早已根深蒂固，盘根错节。明朝也是国库空虚的时候，边防形势相当不稳定。

这一切让张不得不选择暂停执行鞭刑的方法，然后转向另一个方向。

万历元年(1573年)，张提出了一项名为& quot考试方法& quot。

办法也很简单，就是让六部和都察院各自给自己的官员正在做的事情设定一个期限，比如半个月、一个月完成，然后分别记录三份。

所有记录完成后，其中一个可以作为后台保存，另一个可以提交给六个部门，另一个可以提交给内阁。

之后六部和都察院定期自查，必须如实申报。六部再对六部和都察院提交的所有书籍进行检查，最后提交内阁审批。按期完成的奖励，没有完成的处罚。

这样，就相当于强加了一个& quot强制执行& quot在所有官员身上变相，这大大提高了明代官僚体系的行政效率，大大减少了一些官员只重形式不重实效的浮夸之风。

但若是再往深了看，张居正其实还等同于是架构了一条由内阁控制六科、六科控制六部、都察院的官僚体系，一举将明朝内阁改造成了有明一代权力最为集中的一个机构。

这种结构的好处是可以让张更清楚地掌握明朝官员的实时动态，为张日后在全国推行鞭法，打破地主阶级的障碍打下坚实的政治基础。

张居正提出“考成法”，为一条鞭法的推行做铺垫

再加上张平日与掌印太监的关系也很密切。当内阁提交& quot选票草稿& quot对斯李健来说，它总是开着绿灯，这几乎可以称之为& quot朝令出，夕奉行"行政效率极高。

那么，在这一层的铺垫之下，是原本阻挠& quot一鞭法& quot还是个问题？

显然不是问题。

毕竟在这样子的时候，并不是这些地主们唯一想要阻挠的人。

而是等同于同时阻挠内阁、皇权、宦权等明朝三大权力体系，亦或者甚至可以称得上是在抵抗明朝这一个庞大而又统一的国家机器。

也正因为如此，张才能够成功地推行“一国两制”；一条鞭法& quot万历九年税改到全国，才过了三年。

并很快取得了缓解国库空虚、缓和政治危机、减轻人民负担等诸多显著成效。后人也称这个时期为& quot万历中兴& quot。