第一部分：背景与现状

近年来，随着老龄化社会的到来，无电梯住宅加装电梯的呼声越来越高。这是许多老年人的刚性需求。上下楼梯的问题是这些老人每天要面对很多次的难题。

由于这种需求无法得到有效解决，很多中老年人只能靠卖房来替代。由于住房销售的市场化，会带动整体房价上涨，这与国家遏制房价上涨的政策是矛盾的。同时，通过置换买卖，客观上造成了老年人生活水平的整体下降，这再次与全面建设小康社会的发展目标相矛盾。

近年来，通过民众的推动，政府对这一基本民生问题给予了重视，并从政策层面给予了支持，但住房电梯的实际推广效果却不尽人意。从数量上来看，整个上海完成安装电梯的房屋非常少，造成了很多社会矛盾。政府补贴并不温和，但它们是无效的和不可持续的。

为什么一项惠民的措施很难实施？正是因为这关系到每个家庭的切身利益。首先，需求的多样性和应对需求的复杂性要求对政策进行顶层设计以满足需求。其次，在多层住宅中增加电梯从定义上讲是错误的，或者至少是不严格的。原来设计多层住宅是不考虑电梯的配置的，加装电梯实际上是把多层住宅转换成配置电梯。从现在安装了电梯的房屋来看，在原房屋外安装的传统电梯无一例外。在笔者看来，这并不是真正意义上的改造，这样的增加需要针对工程的每一种情况进行规划，并且必然会产生很多的限制和矛盾。希望政府有关部门牵头建筑设计单位和电梯制造企业，运用顶层设计的思路，为大量多层住宅改造设计专门的电梯改造方案。

根据笔者的研究，在上海现有的多层无电梯住宅中，有大量是2000年前后建造的砖混结构。他们基本上有相同的通道进入房子，宽敞的楼梯可以安装一个小电梯。而且，根据笔者的设计方案，电梯和改造的总成本不到现有方案的一半，不需要政府补贴。该设计方案适用于大多数多层住宅的改造需求。

第二部分：电梯设计方案

以上海浦东新区某六层住宅小区为例，入口楼梯通道宽度为2.44米，每侧两户。走廊平面长度为4.5米，地板平台和半平平台分别占1.5米和1.2米，单侧楼梯投影水平长度约为1.8米。笔者设计的电梯轿厢长1.15米，宽0.75米，高2米。上下楼梯中间需要切出0.8米的空间作为电梯井。采用钢结构在上下楼梯中间设置薄壁电梯井。原来约1.1米宽的楼梯宽度改为0.8米宽。这个宽度比入口门的宽度大，不会影响上下楼梯的通道和家具的搬运。电梯被设计成在外面打开前门和后门。它可以携带300公斤，可以乘坐3个成年人或一个成年人和一个残疾人坐在轮椅上。电梯可以直接到达入口层，不像现有的计划安装电梯需要在一楼停车，然后在二楼步行进入家中。通过这种方式，更多的老年人和残疾人可以上下楼梯。

笔者设计的改造方案不需要占用社区的公共道路和绿地；无需挖深基坑，无需考虑地下管线；不妨碍居民通风采光；更低的负荷意味着更低的运行和维护成本；更短的施工时间意味着更低的施工成本；标准化施工方案适用于大规模改造。一般来说，电梯每天运行两个小时，每天只需要一度电。

电梯及井改造成本预计在30万元以内(如大规模改造，预计成本控制在10万元左右)。费用按楼层分配原则划分，有一楼或无一楼。每二层1万元；三楼每户2万元；四楼每户3万元；5楼4万元；六楼每户5万元；总共是30万元。电费和维修费是相应分摊的。许多三户甚至四户的房子将有更低的成本分担。

与传统电梯不同，本电梯设计特点：

1. 适合改造的薄壁井设计

2. 前后外车门设计

3.一体化开门机构设计

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5. 单门或双门设计

6. 断电保护和主动降层设计

7. 电源故障和故障安全设计

8. 自动照明和监控设计

第三部分：政策设计方案

从长远来看，大规模住房改造的可持续实施应本着谁受益谁付费的原则，必须取消政府补贴。然而，为了使居民在房屋改造中的经济利益合理化和法制化，政府应该对房屋改造完成后的产权面积分配进行修改。有电梯的住宅分配面积比没有电梯的多层住宅分配面积大。多层住宅改造成有电梯的住宅后，根据物权法的规定，电梯的产权应属于楼内所有居民，因此在居民住房权属证上增加产权面积将是合理合法的。

例如，政策规定，居民全额出资并完成电梯安装，每位居民可增加2平方米的建筑面积，该面积可按市场价格进行交易。

这一政策将平衡低楼层居民和高楼层居民的利益，使低楼层居民在很少或不投入的情况下就能受益，提高了低楼层居民安装电梯的积极性和意愿，也降低了这项工作实施的难度和阻力。

住房升级是一个百亿甚至千亿的市场。只有在政府的统筹规划下进行商业运作，才能使其健康发展。笔者认为，这一惠民工程能够顺应国内经济内循环的时代要求，并最终取得成功。

按照上述方案进行房屋改造，才能真正体现政府的实际行动、居民的利益和企业的利益。

如果你和我一样，住在一个没有电梯的楼层，现在或将来上下楼梯都有困难，请留下你对这个解决方案的看法。

目前，本方案的结构设计和功能设计已经完成，特别注意电梯的实用性和安全性。单台电梯的施工周期应在一周左右。期待有合格的电梯企业来试生产，也期待有政府部门来牵头试点。