【车主指南行业信息】5月20日，国家市场监督管理总局、生态环境部联合发布《机动车排放召回管理规定》，主要内容为对国产机动车(含进口机动车)开展排放召回和监督管理，并将于2021年7月1日起正式实施。

1991年至2009年，美国共发生599起汽车排放召回事件，其中制造商自愿召回和受调查影响的召回占所有排放召回的99.67%。可以说，欧美国家的环保召回制度自实施以来，取得了显著的成效。近年来，大众“柴油车门”事件就是该制度最具代表性的实践之一。

自2016年1月1日实施《大气污染防治法》以来，已经有6次排放召回，涉及大众、梅赛德斯-奔驰、斯巴鲁、宝马和UFO等品牌的5164辆汽车，涉及催化转换器、加油管软管、排气歧管和OBD诊断软件等部件。

典型案例：

2017年1月26日，大众汽车(中国)销售有限公司根据国家质量监督检验检疫总局发布的2015年2号风险预警公告，召回1950辆进口途威、迈腾汽车。由于安装了特定的发动机控制模块软件，召回区域内部分车辆的尾气排放测试值与道路上的不同。

从现实生活来看，机动车排放召回的监管符合经济社会发展的需要。目前，包括机动车和非道路移动机械在内的移动源污染问题在我国日益严重，已成为大气污染的重要来源。特别是在北京、上海、深圳等大中城市，移动源已经成为细颗粒物(PM2.5)污染的重要来源。而且大多数机动车行驶在人口密集地区，尾气排放直接威胁着人们的健康。召回可以有效地消除已售机动车辆和非道路移动机械的排放问题。

07555 -79000执行后，有下列违法行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，并处3万元以下罚款：

(一)机动车制造企业、经营者未保存有关资料或者记录的；

(二)机动车生产经营者或者排放零部件生产者不配合调查的；

(三)机动车生产企业未提交召回计划或者未按照召回计划实施召回的；

(四)机动车制造企业未按要求将召回计划通知机动车经营人或者机动车所有人，或者未向社会公布召回信息的；

(五)机动车经营人接到召回计划后，仍不停止销售、租赁有排放危害的机动车的；

(六)机动车生产企业未提交定期召回报告或者简要召回报告的。

0755 - 79000

第一条为了规范机动车排放召回，保护和改善环境，保障人体健康，根据《机动车排放召回管理规定》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内，机动车排放物回收及其监督管理，适用本规定。

第三条本条例所称排放召回，是指机动车制造企业采取措施消除机动车排放危害的活动。

本规定所称排放危害，是指同一批次、型号、类别的机动车不符合国家大气污染物排放标准的情况，一般是由于设计、生产上的缺陷或者不符合规定的环境保护耐久性要求造成的。

第四条机动车存在排放危害的，机动车生产企业应当进行召回。

进口机动车的，视为本规定所称的机动车生产者。

第五条国家市场监督管理总局会同生态环境部负责机动车排放物召回的监督管理。

国家市场监督管理总局、生态环境部根据工作需要，可以委托上一级行政机关承担本行政区域内机动车排放物召回的监督管理工作。

国家市场监督管理总局、生态环境部可以委托有关技术机构承担排放物召回的技术工作。

第六条国家市场监督管理总局负责建立机动车尾气排放召回信息系统和监督管理平台，与生态环境部建立信息共享机制，开展信息咨询。

第七条生态环境部负责机动车排放检验检测信息、污染控制技术信息和排放投诉举报信息的收集和分析。

设区的市级以上地方生态环境主管部门应当对机动车排放检验检测信息、污染控制技术信息和排放投诉举报信息进行汇总分析，对可能涉及排放危害的信息逐级上报生态环境部。

第八条机动车制造企业应当记录并保存机动车的设计、制造、排放检验、检测等信息以及首次销售机动车的机动车所有人的信息，保存期限不少于10年。

第九条机动车制造企业应当通过机动车排放物召回信息系统及时报送下列信息：

(1)放电零部件名称及保修期信息；

(2)放电零部件异常故障维护信息及故障原因分析报告；

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(四)机动车在役符合性试验资料；

(五)与机动车尾气排放有关的诉讼、仲裁等资料；

(六)在中华人民共和国境外实施的机动车排放物召回信息；

(七)与机动车排放有关的其他需要报告的情况。

前款规定的信息发生变化的，机动车制造企业应当自变更之日起20个工作日内重新报告。

第十条从事机动车销售、租赁、维修活动的经营人(以下简称机动车经营人)应当对机动车的型号、规格、车辆识别码、数量以及销售、租赁、维修的具体信息进行记录保存，保存期限不少于5年。

第十一条机动车经营人、排放件制造者发现机动车可能存在排放危害的，应当向国家市场监督管理总局报告，并通知机动车制造企业。

第十二条机动车制造企业发现机动车可能存在排放危害的，应当立即进行调查分析，并将调查分析结果报告国家市场监督管理总局。机动车制造企业认为机动车有排放危害的，应当立即召回。

第十三条国家市场监督管理总局通过车辆检测或者其他方式发现机动车可能存在排放危害的，应当立即书面通知机动车生产企业进行调查分析。

机动车生产者接到调查分析通知的，应当立即进行调查分析，并将调查分析结果报告国家市场监督管理总局。生产者认为机动车有排放危害的，应当立即召回。

第十四条有下列情形之一的，国家市场监督管理总局、生态环境部可以对机动车生产企业进行调查，必要时可以对排放零部件生产企业进行调查：

(一)机动车生产企业未按照通知要求进行调查分析，或者调查分析结果不足以证明该机动车不存在排放危害的；

(二)机动车造成大气污染严重的；

(三)生态环境部在大气污染防治监督检查中发现机动车可能存在排放危害的。

第十五条国家市场监督管理总局会同生态环境部，可以采取下列措施：

(一)进入机动车生产经营者、排放零部件生产者的生产经营场所和机动车集中停放场所进行现场调查；

(二)查阅、复制有关资料和记录；

(三)向有关单位和个人询问机动车可能存在的排放危害；

(四)委托技术机构对机动车排放进行检验检测；

(五)法律、行政法规规定可以采取的其他措施。

机动车生产者、经营者和排放件生产者应当配合调查。

第十六条机动车经调查发现有排放危害的，国家市场监督管理总局应当书面通知机动车生产企业召回。机动车制造企业认为机动车有排放危害的，应当立即召回。

第十七条机动车制造企业认为机动车不存在排放危害的，可以自收到通知之日起15个工作日内向国家市场监督管理总局提出书面异议，并提交证明材料。

国家市场监督管理总局会同生态环境部对机动车生产者报送的材料进行审查，必要时可以组织与机动车生产者无利害关系的专家进行论证、检验、检测、鉴定等认定。

第十八条机动车生产者不按照国家市场监督管理总局的通知实施召回，又逾期不召回的，由国家市场监督管理总局会同生态环境部书面责令机动车生产者实施召回。

第十九条机动车制造企业认为机动车存在排放危害或者接到责令召回通知的，应当立即停止生产、进口、销售存在排放危害的机动车。

第二十条机动车制造企业应当制定召回计划，自认为机动车存在排放危害或者接到责令召回通知之日起5个工作日内，将召回计划报送国家市场监督管理总局。

机动车制造企业应当按照召回计划实施召回。需要修改召回计划的，机动车生产企业应当自修改之日起5个工作日内重新提交召回计划，并说明修改理由。

第二十一条召回计划应当包括下列内容：

(一)拟召回机动车的范围、存在的排放危害及应急措施；

(二)具体的召回措施；

(三)召回的负责机构、联系方式和召回时间表；

(四)其他需要报告的事项。

机动车制造企业应当对召回计划的真实性、准确性和召回措施的有效性负责。

第二十二条机动车制造企业应当及时将召回计划通知机动车经营人，自提交召回计划之日起5个工作日内向社会公布召回信息，自提交召回计划之日起30个工作日内通知机动车所有人，并提供咨询服务。

国家市场监督管理总局应当向社会公布机动车生产企业的召回计划。

第二十三条机动车经营人接到召回计划后，应当立即停止销售或者租赁有排放危险的机动车，并配合机动车制造企业实施召回。

机动车所有人应当配合生产厂家进行召回。机动车未完成排放召回的，机动车排放检测机构应当在排放检测过程中提醒机动车所有人。

第二十四条机动车制造者应当采取修改或者补充标志、修理、更换、退还等措施消除排放危害，并承担消除机动车排放危害的费用。

机动车排放危害未消除的，不得转售或者交付使用。

第二十五条机动车制造企业应当自实施召回之日起，每三个月通过机动车排放物召回信息系统定期提交召回报告。国家市场监督管理总局、生态环境部另有规定的，从其规定。

第二十六条机动车制造企业应当自召回计划完成之日起15个工作日内，通过机动车排放物召回信息系统提交召回总结报告。

第二十七条机动车制造企业应当保存机动车排放物召回记录，保存期限不少于10年。

第二十八条国家市场监督管理总局会同生态环境部对机动车排放污染物召回实施情况进行监督，必要时可以组织与机动车生产企业无利害关系的专家对召回效果进行评估。

发现召回范围不准确或者召回措施不能有效消除排放危害的，由国家市场监督管理总局会同生态环境部通知生产者重新进行召回。

第二十九条机动车排放召回监督管理人员不得将机动车生产者、经营者、排放零部件生产者提供的材料和专用设备挪作他用，不得泄露其知悉的商业秘密和个人信息。

第三十条违反本规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处三万元以下的罚款：

(一)机动车制造企业、经营者未保存有关资料或者记录的；

(二)机动车生产经营者或者排放零部件生产者不配合调查的；

(三)机动车生产企业未提交召回计划或者未按照召回计划实施召回的；

(四)机动车制造企业未按要求将召回计划通知机动车经营人或者机动车所有人，或者未向社会公布召回信息的；

(五)机动车经营人接到召回计划后，仍不停止销售、租赁有排放危害的机动车的；

(六)机动车生产企业未提交定期召回报告或者简要召回报告的。

第三十一条机动车制造企业依照本规定实施机动车排放物召回的，不免除其依法应当承担的其他法律责任。

第三十二条市场监督管理部门应当将责令召回和行政处罚信息记入信用记录，并依法向社会公布。

第三十三条对不合理排放除排放危害外的大气污染物的非道路移动机械和机动车进行排放召回的，适用本规定。

第三十四条本规定自2021年7月1日起施行。

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