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城市发展推动了整个经济和社会的发展，城市建设成为现代化的重要引擎。

如何建设一座城市？

2015年12月，中央城市工作会议在北京召开，会议指出，要全面开展城市设计，完善新时期建筑政策，科学规划城市“增长坐标”。

2019年春节前夕，在北京考察调研时强调“一个城市的历史遗迹、文化遗址、文化遗产是城市生活的一部分。文化遗产被破坏了，再新再好的城市也缺乏活力。”

从“成长”到“生活”，这实际上要求我们改变城市发展的方式，使城市发展实现“成长”的愿景。

实现“城市生长”，就是把城市看作一个有机体，遵循其发展规律，把握城市之魂，保持城市之个性，从而体现城市精神，彰显城市特色，增强城市魅力。

近两年来，粤东千年古城潮州在城市规划、建设、转型、治理中践行“城市成长”理念，经济实力、产业活力、城市魅力、社会合力、治理能力都有了较大提升，焕发出勃勃生机。

从今天开始，我们将推出《城市生长——潮州城市新发展观》系列报道，分五篇深入观察潮州城市发展的新思路、新举措、新气象。请做个记录。

策划：燕水师

协调人：大海军

作者：苏

“潮州越来越好，越来越美。很多外国游客来参观古城，我感到非常自豪。”今年2月26日，古城潮州广济前，数千人的人群闪现《我和我的祖国》。合唱团成员陆看到许多游客和市民用歌声祝福祖国，感到非常自豪。

鲁的骄傲正是许多潮人的感受。两年来，潮州这座千年古城向世界展示了勃勃生机和新魅力。

这种活力来自于决策者和执行者对城市成长规律的尊重。一个城市就像一个人的成长。她有骨，有血有肉，有经脉，从小到大，从弱到强，打下了很好的基础。城市生物会按照预期的方式生长，从而达到和谐宜居。

像一条河两岸的许多城市一样，韩江穿过潮州城，将城市分为两部分，古城在西边，新城在东边。

但不同的是，在很多地方，老城区和新城区往往有明显的划分。要么老城区普遍成为破败落后的代名词，要么新城区成为空城或鬼城。但在潮州，古城和新城都是既古又新，就像两条腿走路一样，让潮州这座底蕴深厚的城市的发展步伐更加稳健协调。

去年7月，潮州被赋予更明确的定位——，打造沿海经济带特色精品城市。它的“特殊”在于特色产业、文化和古城。潮州古城是“活的古城”，对潮州市意义重大。正如潮州市委书记刘小涛所说，古城是撬动潮州振兴发展的重要支点。

支点必须有力量支撑一座城市的成长。于是，这座有着1600多年历史的古城再次被赋能。

这种力量来自于法律法规的保护。——拥有地方立法权的潮州，专门制定了一部古城地方性法规《潮州市历史文化名城保护条例》，以及消防、民宿客栈管理等配套措施。除此之外，还来自于更多的由外而内的成长。通过古城的保护和活化，比如800年历史的祥子桥，每晚都上演灯光秀，景色如出一辙。微改造、微改造让破旧的老街巷焕然一新，中山路、牌坊街有了更多的文化内涵，老办公楼变成了青年文化创意中心.文化、商业、旅游融合发展，潮州获奖

公共空间的改造促进了私人空间的自我完善和提升。古城里孕育了新的产业，数十家客栈、茶馆、陶瓷画廊等新的商业细胞在古城里分裂繁衍。原本无人问津的老房子成了抢手货，文创产品层出不穷.这一切更像是古城的“新陈代谢”。年轻人回归古城，新的商业形态取代了三小作坊。

古城内的业态引导和规范管理，将拉长“民居观光、非物质展示、工艺创作、茶馆客栈”的文化旅游产业链，古城的文化品位也将不断提升，文化业态将日益丰富，文化旅游将持续升温。

一组旅游数据可以证明古城增长的力度：今年春节期间，湘桥接待海内外游客约89.1万人次，同比增长41.32%，旅游总收入约2.05亿元，同比增长41.47%。2018年，潮州旅游接待人数和旅游总收入均创历史新高，增速在全省名列前茅。

在造城浪潮方兴未艾的当下，潮州最初以古城为主，难免有点与众不同。现在回过头来看，可以说，玩了一场冒险游戏的潮州，确实玩了一场更高的游戏。

由于自然和历史原因，潮州一直重视韩江西岸的发展，韩江西岸已成为潮州的经济和文化中心。然而，发展空间环境日趋饱和。面积只有40多平方公里的老城承载了60多万人口。

事实上，汉江东岸有着依山傍水的自然环境，丰富的教育文化底蕴，广阔的创业宜居空间。因此，潮州决策者的视野从古城滑落到了东岸。

韩江以东，就像潮州成长体的另一半，是一块正在被激活的热土。近年来，潮州在东海岸再发力，加快布局一批大型基础设施和产业建设，形成高质量发展新引擎，拓展城市发展新空间：

潮州市中心医院新建于东海岸，总投资8亿多元，总面积8万平方米。

韩江新城被写入潮州市委十四届七次全会报告，成为四大发展平台之一。

经省委、省政府批准，潮州新区已规划建设。从它的“四个定位”可以看出它在承载城市新发展中的重要性：建设要适度。

城市东拓在加速，凤城生态水乡示范区、国家特色小镇、工艺美术之都、烟草物流基地、潮州东大道、两溪四堤景观工程等重点项目在推进中，北、中、南三路突围，新城建设渐成大发展态势。

一个改变潮州城市格局的现象正在快速发生：产业、人口、科教、文化以及城市公共资源不断向韩江东岸集聚。

这是有数据作为“佐证”的。在韩江新城，人气迅速聚集——超过20万人在这里生活、工作和学习；项目纷至沓来——超过30个重点项目在这里落户；资金争相流入——_约566.11亿元的总投资在这里布局。

古城翻新篇，新城谋远路。无疑，古新相兼的潮州，正在为城市生长定下大格局，东西两翼的协同发展将为潮州城市发展开拓出更加可期的未来。

【记者观察】

完善骨架畅通血脉让城市生长

有专家曾说，城市是一个有机系统，城市生命体存在“五大定律”，一是城市管网越畅通城市越有生命力；二是城市文化越繁荣城市越有记忆力；三是城市生态越健全城市越有凝聚力；四是城市经济越发达城市越有影响力；五是城市管理越精细城市越有亲和力。

无论是潮州古城还是新城，其生长也离不开这五大定律。这也是潮州这几年努力的几个方向，也是潮州正在达成的目标。

其中，对于城市而言，基础设施犹如骨架，畅通的管网则好比人体血脉，均是其生命之基。这两年，潮州对城区道路“黑底化”等“六个十”建设，古城“微更新”“微改造”、韩江新城核心区环境提质以及城镇“三旧”改造，潮州东大道基本贯通，护堤路枫溪段征拆工作完成，潮州大桥、如意大桥同时建成通车……

这一切既提升城市形象，更是搭好骨架，疏通了城市生长的血管，恰如人的健康体魄作为底子，为古城和新城加快发展奠定基础，催生其生肉造血，有此，古城与新城之间，古城和她内里的新业态之间才能达到“共生、共长、共荣”。

【作者】 达海军；苏仕日

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端