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“七五”以来，大庆坚持以新时代中国特色社会主义法治思想为指导，严格落实“七五”计划，紧紧围绕全市工作，完善工作机制，创新普法方式，落实“谁执法谁普法”责任制，加大全民普法力度， 圆满完成了“七五”计划的各项任务，为促进我市经济转型发展、维护社会公平正义、确保社会和谐稳定奠定了基础

五年来，经过全市上下的共同努力，我市“七五”计划得到了较好的实施，主要成绩如下：

一、凝聚合力，全面夯实普法工作基础。

我们把法治建设作为加快大庆转型发展的重要推手，全面构建多元化法治建设新格局。

一、求文章布局，统筹规划普法新篇章。深入开展调查研究，科学规划“七五”普法规划。2016年，法治大庆建设工作委员会法治宣传教育组多次召开会议研究“七五”规划起草工作，以听、看、议等形式对全市法治宣传教育工作进行调查研究，向人大、政协等65个大庆成员单位发函征求意见，召开了3次由各大部门、新闻记者、律师、司法行政人员等人员参加的座谈会。准确把握我市法治宣传教育的基本情况，反复修改方案，最终由市委常委会通过草案，发布《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，经市九届人大常委会第三十九次会议审议通过。2016年12月30日，法治大庆建设暨第七次全市法治宣传教育大会召开，对“七五”普法工作进行部署。各县区迅速落实，先后召开了“七五”启动大会，“七五”普法工作在全市全面展开。

二是加强领导，开创法治建设新局面。坚持“党委领导、政府落实、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的领导机制。2016年，高规格的中共大庆市委及其办公室成立。2019年，根据中央和省委部署，及时成立中共大庆市委及其办公室，指导全面依法治国工作。根据《关于“六五”普法开展情况及“七五”普法规划情况的报告》和市委年度实施意见，各县区、各部门制定了编制规划和年度计划，形成了齐抓共管的工作格局。

三是完善机制，建立普法新格局。我们建立了法律责任机制，出台了《关于全面深化法治大庆建设的实施意见》，建立了法律责任清单，进一步明确了各部门的“责任领域和承包场所”。为确保“工作有依据、检查有依据、考核有标准”，出台了普法责任制《大庆市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，详细规定了5大考核项目、30类考核科目的工作要求和百分比。建立以案释法长效机制，出台《考评标准》，明确以案释法主体责任，建立健全法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度。建立全市案例解读资源库，发挥典型案例的引导、规范、防范、教育功能。为建立考核监督机制，市全面依法治市委员会与各成员单位签订了工作目标责任状

一是强化领导干部的表率作用。各级党委(党组)将宪法、法律法规纳入年度学习计划，每年集中学习法律两次以上。党委(党组)认真履行第一责任人职责，带头讲法治，以身作则学法。坚持重大决策前专题学习法，对经济发展、社会稳定、人民群众切身利益等重大问题决策前学习相关法律法规。依托市委党校，建立了全市党员干部法制教育培训基地，举办干部学法用法培训班45期，培训干部4966余人。组织全市领导干部和国家工作人员参加学法用法考试，通过率100%。“七五”以来，全市共组织各类领导干部法律培训225次，举办法治讲座620多次，各级党委理论学习中心组织法学学习586次。

二是培养青年学生的法律信仰。坚持普法“从娃娃抓起”，推进法治进校园工程。实施《大庆市关于开展以案释法工作的实施意见》，加强法治教师和副校长培训，切实推进学校法治教育课时、教材、师资、经费落实。在全市中小学广泛开展主题班会、模拟庭审、法律知识竞赛、法治书画展等生动活泼的青少年法律实践活动。我市青少年积极参加全省青少年“热爱书画，梦想法治”大赛，创作了200余幅主题鲜明、形式多样、风格各异的书画作品。三个年轻选手在省里获奖。“七五”以来，全市各执法单位先后开展了“学雷锋精神讲安全文化”、“交通安全与我同行”、“做自己的首席安全员——平安走在校园里”、“小手牵着手，平安走在我身边”等主题宣传活动220余场，开展“法治进校园”讲座530余场，受教育学生2万余人次。

三是提高人民的法治素养。开展“法律服务”

务乡村(社区)行”主题活动。组织律师、公证员、人民调解员、法律援助工作人员、基层法律服务工作者，深入全市各社区和行政村，为居民提供义务法律咨询和普法宣传，排查化解基层矛盾纠纷。全市43个街道、288个社区和58个乡镇、482个行政村开展法律宣讲3850余场次。实施农村“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。加快推进乡村公共法律服务体系建设，完善“一村一法律顾问”制度，通过“村村有律师”、“律师四百”等活动为群众提供方便快捷的法律服务。

四是加强企业经管人员法律服务。积极营造法治化营商环境，持续开展“法企同行”、“法律进民企”、“送法进宾馆”、“送法到前线、服务大企业”等活动。深入开展“访企业、提建议、营环境、促发展”活动，为企业家送法普法，为大庆油田公司诉讼业务高级培训班作专题讲座。通过送法进企业、组织座谈、举办法治讲座等方式，主动服务企业发展和企业家队伍建设，帮助企业防范法律风险，促进企业诚信守法经营，维护企业家合法权益。

三、聚焦中心，实施科学常态精准普法。

我们紧扣党委政府中心工作，多维度靶向加力，持续实施精准普法。

一是突出开展宪法学习宣传。坚持把学习宣传宪法放在首位，以“12•4国家宪法日”和“宪法宣传周”为契机,把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务,以领导干部为重点对象,以宪法修正案为重点内容,广泛开展宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、树立宪法权威。组织开展了“弘扬宪法精神、同心共筑强军梦”、“宪法宣传列车、驶进大庆东站”、“快乐健身、乐享法治”、“宪法伴我行”环湖健步走、司法行政开放日等大型宪法宣传主题活动。五年来，全市国家机关工作人员2万多人参加了宪法宣誓，开展520余场次宪法主题普法宣传活动。

二是广泛开展民法典学习宣传。市委常委会、市政府常务会率先开展了《民法典》集体学习。市委组建了《民法典》宣讲团，深入各县区、各部门宣讲，掀起了我市《民法典》学习热潮。市委全面依法治市委员会办公室印发了《全市民法典学习宣传教育工作实施方案》，对《民法典》学习宣传进行了全面部署。在大庆电视台创办了“普法传真”电视访谈节目。采取线上探克Live系统，在全市中小学生中开通了《民法典》空中普法课堂，全市近3.3万中小学师生同步走进直播课堂，有效推动了《民法典》普法进校园“民法典伴您成长”系列普法教育活动。

三是深入开展重点领域法治宣传。开展扫黑除恶、防范“套路贷”、道路交通安全、食品药品安全等领域法治宣传。印制“扫黑除恶明白卡”和《扫黑除恶专项斗争应知应会50问》，向广大市民、司法行政系统干部职工和1600余名社区矫正人员发放。五年来，制作条幅2万余条，展板7万余块，发放宣传单23万余份，赠送普法手册5万余本，发布普法信息3万余条，受教育群众240万余人次。

四是持续开展疫情防控普法宣传。深入开展“防控疫情、法治同行”专项普法活动，坚持线上线下并举,全力做好疫情防控法治宣传。充分发挥微信公众号、快手、抖音等新媒体和电视、广播、条幅、电子屏等传统普法手段，在全市形成了无缝隙矩阵式不间断普法宣传，助力复工复产复学。我市“法治护航”原创MV，获选中国电视艺术家协会等新闻媒体举办的抗疫主题原创MV大赛。肇州县司法局抖音粉丝量全国司法榜排名第九，获得三等奖。疫情期间，“大庆普法”微信公众号发布专项普法237期，阅读量近36余万人次，各县区普法微信公众号发布普法信息2570篇，全市1884个“心贴心”法律服务群同步推送8.2万余条信息。

四、普治并举，激发转型发展新生动力。

我们坚持示范引领，普治并举，深化多层次多领域依法治理。

一是深入开展地方依法治理。强化依法行政，认真宣传《优化营商环境条例》，打造市场化法治化国际化的营商环境。深化“放管服”改革，推进简政放权，转变政府职能。优化行政权力流程，落实“四零”服务承诺，努力打造“办事不求人”政务服务品牌。强化严格执法，提升行政执法能力，加强督促指导，推进严格规范公正文明执法。强化对行政权力的监督，自觉接受新闻媒体和社会各界监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化公正司法，优化司法职权配置，建立科学完善的司法权力运行管理机制、监督制约机制，积极推行办案程序公开，促进阳光执法，提高司法质量和效率。依法化解社会矛盾纠纷，创新发展新时代“枫桥经验”,着力打造“4543”大庆模式。

二是全面加强基层法治创建。深化法治城市、法治县(区)、民主法治示范村(社区)创建工作。以民主法治示范村(社区)创建为抓手，推动完善自治、法治、德治“三治融合”基层治理格局，完善农村法治体系，带动乡村治理水平提升。全市共有全国法治县(区)4个、全省法治县(区)2个、全国民主法治示范村(社区)5个、全省民主法治示范村(社区)82个、全市民主法治单位123个。

三是扎实推进行业法治能力。组织开展“依法办事示范窗口单位”、“依法治校示范学校”、“诚信守法企业”和“法治合格机关”等一系列创建活动。突出健全完善行业法治机制，落实行政执法责任制，规范行政执法行为，不断增强依法行政、依法治企、依法治校的能力，扎实推进各行业法治建设，不断提高法治化管理水平。

五、打造品牌，推动法治文化载体创新。

我们始终坚持立足本地实际，创新形式，丰富内容，增加法治宣传渗透力。

一是大力推动“法治”与“文化”融合。以弘扬宪法精神为中心，以社会主义核心价值观为引领，大力开展法治文化建设。结合文明城市创建活动，将平面、单向的法治宣传升级为立体、多样的法治文化培育，形成了“法治 文化”新常态。组织开展全市法治微作品展评活动，拍摄了以《贪戒》《承诺》《使命》等为代表的一批优秀法治微作品，增强了群众的法律意识和规则意识。组织开展了全市法治漫画作品、法治书画作品大赛，为我市法治文化建设增添了浓墨重彩的一笔。

二是注重挖掘传统文化与打造文化品牌融合。杜蒙县民族歌舞团、社区老年人义务演出队，利用重大纪念日、民族传统节日开展法治文艺节目汇演和法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众的法治文化需求。全市设立法律图书角、法治宣传栏、宣传橱窗5000多个，建成法治文化主题公园5个，法治文化广场33处，法治文化长廊13个，大型法治宣传教育基地35个。

三是加快新媒体技术与现代普法深度融合。坚持多方参与、多元形式、多维宣传,打造“互联网 法治宣传”平台,通过微博、微信、抖音等新兴媒体,实现指尖上普法。为主动适应法治宣传教育的新特点、新变化，推出 “大庆普法”微信公众号，开设“新法速递”“以案释法”“今日头条”“部门动态”“热点说法”等十几个小栏目，介绍普法工作动态，解读社会热点问题，把握最新法治资讯，开启了“指尖普法”新模式，让法律触手可及。

来源：大庆日报

责编：德娜 审核：代宝柱 监制：王鹏程

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