PPP又称PPP模式，是公共基础设施中的一种项目运作模式，即政府与社会资本的合作。在这种模式下，鼓励民营企业和民间资本与政府合作，参与公共基础设施建设。根据这一广义概念，PPP是指在公共部门和私人部门的合作过程中，允许非公共部门掌握的资源参与公共产品和服务的提供，从而获得比合作方单独行动时更有利的结果。与BOT相比，狭义PPP的主要特点是政府更多参与项目中后期的建设、管理和运营过程，企业更多参与项目前期的科研和立项。政府和企业都全程参与，双方合作时间更长，信息更对称。

PPP是Public-Private Partnership的缩写，是指在公共服务领域，政府以竞争的方式选择具有投资和运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商的原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府根据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。PPP以市场竞争的形式提供服务，主要是在纯公共领域和准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，更是一种制度改革，涉及行政体制改革、金融体制改革和投融资体制改革。

财政部政府和社会资本合作(PPP)中心正式获批，主要承担PPP工作中的政策研究、咨询培训、信息统计和国际交流等职责。根据党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》重要举措分工方案，财政部是落实“允许社会资本通过特许经营方式参与城市基础设施投资运营”改革措施的第一责任部门。按照党中央、国务院的统一部署，财政部大力推进PPP模式在基础设施和公共服务领域的运用，在制度建设、机构能力、政策支持、项目论证等方面开展了一系列工作。