环卫工人应该分为五类，这是事实。

1.商业机构类别。如果是比较少的环卫工人(很少，一般是老一辈，当然现在也有一些地方)，一般参照公务员法执行(不过说实话，有编制的话，一般休假都会有保障，当然有编制，也不在乎参照劳动合同法)

2.一般就业制度。这一类是大多数环卫工人的典型。这一类属于普通劳动者。用人单位在与用人单位建立劳动关系时，必须按照劳动合同法执行，包括节假日、年假、社保等权益，用人单位必须依法执行，切实保障环卫工人的利益。

3.非雇佣制。比如有的单位采取承包的方式，或者采取日工或者全日制用工，即不建立劳动关系，也不建立兼职关系，规避社保等风险，降低人力成本。但是这种工作有不稳定性。例如，南京某事业单位曾与一对外籍夫妇签订办公楼保洁承包协议，将整个办公楼保洁业务承包给这对夫妇，每季度买单一次。后来夫妻俩的丈夫生病没有医保，要求单位承担被拒。但劳动仲裁后，单位提供的协议是合同协议，所以未能胜诉。此外，兼职需要满足每周不超过20小时、每天不超过4小时的上限。因此，由于用人单位采取了规避风险的措施，环卫工人不能被其录用，不适用劳动合同法，难以保障其权益。

4.非法定雇员。一般来说，男性60岁以上，女性55岁以上。根据《劳动法》和《劳动合同法》，属于应当退休的劳动者。根据劳动合同法和社会保险法，这类人还是法律盲区。因为即使被单位录用，也因为超龄不能在社保部门参保，不是合法的普通劳动者(超龄)，所以不能与用人单位建立劳动关系，只能属于一般的雇佣关系，适用侵权责任。

5.双重劳动关系的雇主。现在可能还存在，以后会逐渐被淘汰，也就是一些地方企业的职工和有劳动关系的单位因为无法经营，无法合并，处于停工状态。但由于没有破产，一些大龄职工的劳动关系仍在原单位，当地政府会为他们缴纳社保和生活费用。因为生活费不够满足家庭生活，大部分在家的时候会选择从事第二职业，用人单位也认可。这种劳动关系是双重的。因为原单位交了社保，新单位交不了。这种情况比较特殊。但劳动者与第二家公司的劳动关系是一样的，只是比较特殊。用人单位要参照劳动合同法，给他除了社保缴费以外的其他待遇，包括休假。